審計師、九三學社山東省財經(jīng)委員會社員顧瑋說:
在我國,公園的巨額門票收費是飽受群眾指責的詬病,我國的公園建設幾乎都是國家財政支出維護的,而國家財政的主要來源是納稅人的繳稅,按常理公民為公共服務納稅后應該享有相應福利。可是我國的公園卻無一不在收著巨額門票,不僅違反稅收原則、侵犯了公民享受公園公益性的權利,還極大地制約了旅游業(yè)的發(fā)展。
在國外,很多國家對公園的建設也都是財政投入維護,對公園的收費實行立法管理,所以很多公園都是免費的,即便收費門,票價格也只占當?shù)鼐用裨率杖氲那Х种笥遥热缑绹土⒎ü珗@的最高票價為20美元、年票最高為50美元,世界自然遺產(chǎn)黃石公園、大峽谷收費才10美元。不僅歐美國家,世界上的公園大都如此。
而在我國,解放以前的民國和歷朝歷代對自然景觀都沒有收費,反倒是解放后,將自然景觀改建成公園,對公園開始了普遍收費,但是收費較低,只占當時月收入的百分之一左右。隨著經(jīng)濟改革的發(fā)展,國家對公園的管理放松,使得公園門票價格達到了公民難以承受的地步,如黃山門票為230元,相當于全國居民收入的百分之二十左右,不僅與國外相比差距很大,與改革開放前的差距也很大,嚴重背離了公園公益性的原則。
我國公園的高票價不僅侵害了公民享受公共產(chǎn)品的公益性的合法權益,還嚴重地制約了經(jīng)濟的發(fā)展,為此,杭州在經(jīng)過權衡利弊之后決定還湖于民,獲得的效益是顯著的,雖然一開始杭州全市要少收入幾千萬元的門票收入,但是一年后的2004年國慶黃金周期間,杭州接待外地游客的旅游收入達14.78億元,比上年同期增長了51.43%。2004年與2003年相比,外匯收入5.97億元,增長41.5%;國內(nèi)旅游收入361.18億元,增長24.1%;全年實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)增加值156億元,增長23.4%。而境內(nèi)外旅游者的交通費用帶來的收益尚未計入在內(nèi)。
綜上所述,建議國家對財政支出維護的公園免收門票費或大幅降低門票價格。
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