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關(guān)于法院審判監(jiān)督體制改革的建議
  來源:本站原創(chuàng)  日期: 2010-11-11

審計(jì)師、九三學(xué)社山東省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)社員顧瑋說:

 

我國是法治國家,提倡以法治國,法院各項(xiàng)審判工作已經(jīng)成為社會(huì)各界共同關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域。無論是老百姓的茶余飯后,還是媒體網(wǎng)絡(luò)的雜談評(píng)論,抑或是黨委政府的重要決策,都會(huì)或多或少的涉及到司法審判方面的事件和問題。在實(shí)際的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中,由于法院權(quán)力獨(dú)大,缺乏對(duì)司法公正性的有效性的監(jiān)督,使得現(xiàn)有的審判體制造成的不公正的審判結(jié)果也日益增多,已經(jīng)成為司法公正的嚴(yán)重障礙,不公正的審判結(jié)果成為社會(huì)安定的重大隱患,法院審判監(jiān)督體制的改革、加強(qiáng)對(duì)司法公正性的監(jiān)督也尤為迫切。

 

一、 現(xiàn)行陪審制度不適于中國審判體制,建議取消陪審制度。

 

陪審制是海洋法系國家的重要審判制度,是決定被審判人是否有罪的關(guān)鍵,海洋法系的國家采用的是普世法則,是使用道德準(zhǔn)則來判案的,陪審團(tuán)成員是由非法律專業(yè)的社會(huì)普通人員組成,陪審團(tuán)由十幾人組成,其職權(quán)是審查證據(jù),聽取辯論,并就被告人是否有罪的事實(shí)問題作出裁斷,如果有罪,再由職業(yè)法官據(jù)以判刑。只要陪審團(tuán)大多數(shù)票通過,就可作出裁決;如果陪審團(tuán)意見分歧太大,就必須解散陪審團(tuán),另行召集陪審團(tuán)進(jìn)行裁斷。

 

我國是大陸法系國家,是以法律條文來判案的,有沒有陪審團(tuán)不重要,是否違反法律條文規(guī)定是判案的依據(jù),所以中國不適于用陪審制。1954年我國憲法明確規(guī)定:人民法院審判案件依照法律實(shí)行人民陪審員制度。同年頒布的人民法院組織法以及最高人民法院和司法部針對(duì)人民陪審員制度的一系列文件,使人民陪審員制度在我國基本形成。由于種種原因,從1979年開始,人民陪審員制度的地位有所下降,人民陪審員制度從1982年憲法中消失了,1983年新修改的人民法院組織法也刪除了關(guān)于陪審的規(guī)定?!蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)人民陪審工作的若干意見》才又恢復(fù)了陪審制度,但是關(guān)于陪審人員的資格要求與陪審普世化的要求相悖,而且陪審與法官的審判關(guān)系混亂,起不到陪審的作用。缺乏有效的陪審關(guān)系的陪審制度浪費(fèi)了大量的社會(huì)資源,建議取消陪審制度。

 

二、使用申、上訴率考核法官,以保證審判結(jié)果的公正性。

 

我國對(duì)審判公正性的缺乏控制制度,使得我國的審判案件上訴和申訴率非常高,說明了一二審的審判質(zhì)量不高,影響了審判的公正性。如果能從提高審判質(zhì)量上減少上訴申訴率,就能使審判結(jié)果的公正性得到極大的提高,現(xiàn)行實(shí)踐中,一審生效率100%的也不是個(gè)例,建議將一審生效率(95%)和終審申訴率(98%)作為審判法官的考核內(nèi)容,不合格的予以相應(yīng)的處罰或取其消審判資格。

 

三、對(duì)不符合規(guī)范的司法文書標(biāo)準(zhǔn)的裁判建議重新作出裁判決定。

 

最高院對(duì)司法文書的標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定,但是實(shí)踐中很多法院都不執(zhí)行,是對(duì)對(duì)申訴人的申訴不作答復(fù),造成申訴人不斷上訪,而據(jù)了解不按標(biāo)準(zhǔn)書寫司法文書是為了“回避當(dāng)事人的一些問題”,建議對(duì)司法文書回避申訴人問題的法官進(jìn)行處罰及重新做出裁判。

 

四、明文取消申訴時(shí)效時(shí)段

 

我國的法律沒有規(guī)定申訴有時(shí)效性,但實(shí)踐中,很多法院都自行規(guī)定申訴的時(shí)效時(shí)段,這是侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益,應(yīng)該明文禁止。

 

五、建立法院申訴案件檢察機(jī)制,有利于息訴。

 

對(duì)于申訴案件,同級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)啟動(dòng)檢查程序,對(duì)法院的申訴案件進(jìn)行檢察,以保證案件的審判的公正性。

 

六、人大、政協(xié)應(yīng)設(shè)立專門的審判監(jiān)督部門,建立審判監(jiān)督機(jī)制。

 

實(shí)踐中,人大、政協(xié)對(duì)法院的審判監(jiān)督缺乏有效的機(jī)制,建議同級(jí)政協(xié)、人大各自成立專門的審判監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)檢察院和法院的申訴案件實(shí)行告訴監(jiān)督,對(duì)于無法律條文規(guī)定的申訴案件,提請(qǐng)上級(jí)人大批復(fù)。

 

 

   
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