|
山東省章丘市政協(xié)常委、章丘市人力資源和社會保障局綜合業(yè)務(wù)科科長、九三學(xué)社社員吳春明說：
目前的養(yǎng)老保險費征繳、支付和管理已不能滿足制度設(shè)計之初的需求。首先，養(yǎng)老壓力逐年增加，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，到2022年，我國基本養(yǎng)老金支出將達(dá)到在職人員工資總額的30％； 2027年將超過35％； 2033年將達(dá)到峰值39.2％。個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，旨在通過設(shè)立個人賬戶實現(xiàn)部分積累，增強(qiáng)抗風(fēng)險的能力。但由于退休職工根據(jù)個人賬戶計發(fā)的養(yǎng)老金要由企業(yè)和在職職工負(fù)擔(dān)，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提高的養(yǎng)老金也要通過企業(yè)和在職人員繳費來提供，保險機(jī)構(gòu)籌集的養(yǎng)老保險費大部分甚至全部發(fā)放給現(xiàn)有離退休人員了，個人賬戶基金被統(tǒng)籌基金大量占用。這意味著個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的制度難以堅持。再者，《社會保險費征繳暫行條例》對繳費單位拒不繳納社會保險費、未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額等違規(guī)行為，賦予了勞動行政部門相應(yīng)的行政處罰權(quán)，并可申請人民法院依法強(qiáng)制征繳。然而，這些措施并不能有效解決繳納單位弄虛作假偷逃保險費問題，也不能解決統(tǒng)籌層次低、覆蓋率低、社會化管理程度低和征繳成本高的問題。
養(yǎng)老保險費改稅后，一是可以將現(xiàn)行保險費征收由行政手段改為法律手段，強(qiáng)化養(yǎng)老保險的強(qiáng)制性。地稅部門可以依據(jù)《稅收征管法》賦予的權(quán)力以及憑借對各類企業(yè)的熟悉，杜絕企業(yè)繳費基數(shù)申報不實的問題，確保保險稅款及時、足額入庫，提高保險征繳率，最大限度地堵塞征管漏洞，減少偷稅漏洞。二是針對目前養(yǎng)老保險費覆蓋面偏窄、部分城鎮(zhèn)集體企業(yè)、村鎮(zhèn)企業(yè)和大部分個體私營企業(yè)游離于保險費之外的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮地稅部門專業(yè)化的隊伍、完整的管理網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化的管理手段，通過強(qiáng)制征繳擴(kuò)大覆蓋面，最大限度地保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，提高養(yǎng)老保險基金籌資力度。三是通過開征養(yǎng)老保障稅，可以迅速建立新型養(yǎng)老保險運(yùn)行機(jī)制（稅務(wù)部門管征收，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專心管支付，財政部門直接監(jiān)管資金的使用，社會保障行政部門管政策），不僅可以大大弱化地方利益，提高統(tǒng)籌層次和社會化管理，而且可以利用稅務(wù)部門的自身優(yōu)勢，使社會保險覆蓋面的擴(kuò)大真正落到實處。四是通過開征養(yǎng)老保障稅，實現(xiàn)養(yǎng)老保險“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策、統(tǒng)一企業(yè)基本養(yǎng)老保險費征收主體、統(tǒng)一繳費基數(shù)和繳費比例、統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、統(tǒng)一基本養(yǎng)老金調(diào)整政策，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險的范圍，提高社會保險的層次。五是開征社會保障稅能夠迅速降低社會保障的籌資成本。如果現(xiàn)在由社會保障機(jī)構(gòu)配備專門人員自行收繳社會保障資金，肯定造成機(jī)構(gòu)重復(fù)、人員浪費。
|
