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隨著城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越引起人民群眾的關(guān)注，并且已經(jīng)成為制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題。中共中央在“十二五”規(guī)劃建議中提出 “按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”、“實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治”，這無(wú)疑為農(nóng)村環(huán)境狀況的改善指明了方向和目標(biāo)。我省對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作非常重視，一直作為“三農(nóng)”問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。近幾年來(lái)，通過(guò)建立和完善相關(guān)法規(guī)，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境；積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力控制面源污染等，使農(nóng)村環(huán)境惡化的勢(shì)頭得到了有效遏制。但總體來(lái)看，農(nóng)村環(huán)境污染的狀況仍不容樂(lè)觀，環(huán)境保護(hù)工作還存在著許多亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
2009年，我省1100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅有235個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了生活污水處理廠；全省8萬(wàn)多個(gè)行政村中，對(duì)生活污水進(jìn)行處理的村莊僅4900多個(gè)。很多農(nóng)村都沒(méi)有建立垃圾收集等相關(guān)設(shè)備，生活垃圾還是亂扔亂放，造成農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象比較普遍。
二、飲用水安全問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決
環(huán)境污染造成了農(nóng)村和城市供水污染。大多湖庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化呈加重趨勢(shì)。我省17個(gè)市都不同程度存在農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。
三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成的污染沒(méi)有得到有效治理
我省化肥、農(nóng)藥施用量一直居高不下，給水體造成了很大污染；畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理效果不明顯，畜禽養(yǎng)殖糞便、廢水的處理率和還田比例低，造成了地表甚至地下水污染。同時(shí)，畜禽糞便中所含病原體也對(duì)農(nóng)村居民健康造成了很大威脅。
四、縣級(jí)以下環(huán)保監(jiān)管能力不足
全省1867個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)中有1240個(gè)尚未建立環(huán)保機(jī)構(gòu)，599個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)環(huán)保機(jī)構(gòu)中有221個(gè)是與其他站所合署辦公，相當(dāng)一部分人員為兼職，辦公經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所沒(méi)有保障。縣級(jí)環(huán)保局監(jiān)管手段、監(jiān)測(cè)設(shè)備不配套，應(yīng)急設(shè)施不完善；監(jiān)測(cè)設(shè)備老化陳舊，部分監(jiān)測(cè)項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展。
鑒于上述問(wèn)題，為加強(qiáng)我省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，我們提出如下建議：
一、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房和社區(qū)建設(shè)等工作，把村鎮(zhèn)生活污水處理、村鎮(zhèn)生活垃圾一體化處置作為村鎮(zhèn)規(guī)劃的重要內(nèi)容，優(yōu)化村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配置。在農(nóng)村生活污水處理方面，應(yīng)把污染防控和生態(tài)工程建設(shè)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)生活污水處理實(shí)用技術(shù)。在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)中心鎮(zhèn)和1000人以上的新建農(nóng)村社區(qū)，要推進(jìn)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)；對(duì)靠近城市、縣城的村鎮(zhèn)，要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，將污水排入市政污水管網(wǎng)集中處理；相鄰的小城鎮(zhèn)之間要打破行政區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施的共建共享。在生活垃圾處理方面，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立和完善城鄉(xiāng)一體化處置模式，建設(shè)垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施，配套垃圾中轉(zhuǎn)車(chē)輛，實(shí)行生活垃圾定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清運(yùn)、規(guī)范處置。
二、強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染的防治
一是在大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，按照資源化、無(wú)害化和減量化原則，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，采取沼氣池建設(shè)、沼氣發(fā)電、有機(jī)肥生產(chǎn)等措施，對(duì)養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行治理，不斷提高養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理率和資源化利用率。對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，要建設(shè)廢棄物處理和綜合利用設(shè)施，從源頭上控制養(yǎng)殖污染。二是要加快發(fā)展集約養(yǎng)殖，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，改善防疫條件和養(yǎng)殖環(huán)境。
三、完善農(nóng)村環(huán)保資金籌措機(jī)制
一是把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為公共財(cái)政支持和保障的重點(diǎn)，把資金投入重點(diǎn)由城市點(diǎn)源治理向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)移并保持大幅度的增長(zhǎng)，建立農(nóng)村環(huán)保資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制。二是根據(jù)我省實(shí)際情況研究制定“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金支持和扶持政策，設(shè)立省農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，在重點(diǎn)流域、區(qū)域?qū)嵤┡c環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。三是引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。
四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管
一是縣（市、區(qū)）環(huán)保局要在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)設(shè)立環(huán)保所，作為縣(市、區(qū))環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，將農(nóng)村環(huán)保工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸;有條件的地方，還要在村莊、社區(qū)建立環(huán)保員制度。二是應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)環(huán)保局的工作職責(zé)。把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為縣級(jí)環(huán)保部門(mén)的主要工作職責(zé)之一，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，切實(shí)解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，共同致力于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
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