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參政議政是民主黨派的主要職能，也是民主黨派參與國家政治和社會生活的重要方式。近年來，九三學(xué)社山東省委不斷完善參政議政工作機(jī)制，注重發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生問題作為參政議政的重點，組織開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，認(rèn)真履行參政議政職能。在今年的山東省政協(xié)十屆四次會議上，九三學(xué)社山東省委提出了《關(guān)于建立和完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制加強(qiáng)我省耕地保護(hù)的建議》等9項提案，并作了題為《加強(qiáng)我省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)》的大會發(fā)言。這些提案和發(fā)言都是在深入調(diào)查研究和專家論證的基礎(chǔ)上形成的，其中不乏真知灼見。
從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度出發(fā)，九三學(xué)社山東省委針對目前城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而帶來的農(nóng)村環(huán)境不斷惡化的問題進(jìn)行了調(diào)查研究，從加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染的防治、完善農(nóng)村環(huán)保資金籌措機(jī)制和加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管等五個方面提出了建議和對策。
隨著經(jīng)濟(jì)社會工業(yè)化和城市化步伐的不斷加快，保護(hù)耕地與保障發(fā)展之間的矛盾越來越突出，為實施有效的耕地保護(hù)，九三學(xué)社山東省委提出了建立區(qū)域間耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制和設(shè)立耕地保護(hù)基金并實行耕地保護(hù)責(zé)任保險的建議。通過建立一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制來化解因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使而轉(zhuǎn)變耕地用途的行為，形成法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)有機(jī)銜接的耕地保護(hù)體系。
山東省是個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要有強(qiáng)有力的科技支撐。針對我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體規(guī)模小、農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育不全、政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策導(dǎo)向與支持力度不夠等問題，提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資本建設(shè)、建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投融資機(jī)制、建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制、提高農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平與保護(hù)能力、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與科技資源配置的綜合信息平臺建設(shè)等建議。
山東省是以工業(yè)企業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)大省。雖然企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系已經(jīng)建立，但在實際應(yīng)用中還存在許多不足和問題，九三學(xué)社山東省委經(jīng)過深入調(diào)研，提出了建立多支柱養(yǎng)老金體系、盡快推行彈性退休制度和養(yǎng)老保險“費”改“稅”的建議。
山東省海岸線全長3121公里，海岸帶土地總面積3266萬畝，海岸帶資源豐富。當(dāng)前省委、省政府正從全局和戰(zhàn)略高度謀劃和部署山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，如不重視科學(xué)合理地開發(fā)，勢必對沿海生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面影響。鑒于目前我省海岸環(huán)境就面臨的顯著問題和潛在的災(zāi)害威脅，九三學(xué)社山東省委提出了加強(qiáng)對我省海岸帶資源開發(fā)與典型地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究以及對潛在性災(zāi)害特危性海岸的監(jiān)管問題。另外就如何發(fā)揮山東半島的地域優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)中日韓海洋經(jīng)濟(jì)合作，推動山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)行了充分調(diào)研，提出了意見建議。
山東省是經(jīng)濟(jì)大省和能耗大省，能源消費以煤炭和石油為主，且能源利用率較低，碳排放總量位居全國前列。如何加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，立足省情發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成當(dāng)務(wù)之急。九三學(xué)社山東省委結(jié)合省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，提出了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源利用效率、加快低碳技術(shù)研發(fā)積極引進(jìn)吸收國外先進(jìn)低碳技術(shù)、發(fā)展“低碳城市”，推進(jìn)綠色建筑、加強(qiáng)低碳意識宣傳，積極倡導(dǎo)低碳消費等建議。
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以上提案內(nèi)容涉及我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，其中的意見和建議是九三學(xué)社山東省委依靠專家人才優(yōu)勢凝聚集體智慧而提出的，反映了九三學(xué)社山東省委參政議政的能力和水平。
近年來，九三學(xué)社山東省委從抓工作機(jī)制入手，逐步實現(xiàn)了參政議政工作的制度化和規(guī)范化。建立工作制度有：1.參政議政課題征集制度。每年初，根據(jù)省委、省政府的中心工作，提出年度參政議政的指導(dǎo)性意見，并向省基層組織和廣大成員征集參政議政課題，然后再組織選題論證，研究確定省委會參政議政的重點課題。選題堅持的原則：一是宏觀性。作為參政黨，以組織名義提出的意見和建議，要立足于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，不提一般性的問題；二是針對性。要針對當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)中急需解決的熱點、難點問題，提出建議對策，切實能夠解決問題；三是可行性。所提的意見建議要考慮到社會客觀條件，使所提建議能切實可行。2.參政議政工作會議制度。通過定期召開參政議政工作會議和課題研討會，及時布置任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進(jìn)、推動參政議政工作的開展。根據(jù)參政議政課題調(diào)研進(jìn)展情況，適時組織召開課題研討會，邀請政府有關(guān)部門參加并聽取意見和建議。3.參政議政課題管理與激勵制度。制定了參政議政課題調(diào)研管理和激勵辦法，凡在省委會立項的參政議政課題，都要實施全過程的管理，做到參政議政課題調(diào)研初期有布置，中期有檢查，后期有調(diào)研報告的論證驗收。在參政議政工作激勵方面，凡是調(diào)研成果被九三學(xué)社中央采用或用作省政協(xié)大會發(fā)言和提案，都給予課題組一定的經(jīng)費獎勵。上述制度的實施，強(qiáng)化了廣大成員參政議政的責(zé)任感，調(diào)動了參政議政的積極性。自去年以來，九三學(xué)社山東省委完成參政議政課題調(diào)研報告16篇，其中有6篇上報九三學(xué)社中央，有9篇轉(zhuǎn)化為山東省政協(xié)十屆四次會議提案，有1篇報送中共山東省委。近兩年來，九三學(xué)社山東省委向九三學(xué)社中央上報的課題調(diào)研報告，有4篇被轉(zhuǎn)化為全國政協(xié)大會提案。2010年，九三學(xué)社山東省委被九三學(xué)社中央授予參政議政工作一等獎。
九三學(xué)社山東省委通過加強(qiáng)參政議政人才隊伍建設(shè)，努力提高參政議政的質(zhì)量和水平。一是注重發(fā)揮九三學(xué)社內(nèi)人大代表、政協(xié)委員和在政府擔(dān)任實職成員的作用，通過他們了解政策法規(guī)的制定和執(zhí)行情況，發(fā)揮他們參政議政的優(yōu)勢;二是建立參政議政特邀研究員隊伍。在組織發(fā)展中注意發(fā)現(xiàn)和重點培養(yǎng)參政議政人才，聘任有參政議政熱情和較高專業(yè)水平的專家學(xué)者，作為參政議政特約研究員。正是通過發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，使九三學(xué)社山東省委參政議政的質(zhì)量和水平有了進(jìn)一步提高。
（九三學(xué)社山東省委員會參政議政部）
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