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濟(jì)南市政協(xié)委員、濟(jì)南一機(jī)床集團(tuán)有限公司技術(shù)部設(shè)計(jì)所副所長(zhǎng)兼電氣室主任，高級(jí)工程師、九三學(xué)社社員孫曉艷說(shuō)：
計(jì)劃生育是根據(jù)我國(guó)的國(guó)情確定的一項(xiàng)基本國(guó)策，為推行計(jì)劃生育，我國(guó)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭規(guī)定了一系列的獎(jiǎng)勵(lì)政策，其中一項(xiàng)就是關(guān)于獨(dú)生子女父母退休時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。各地也都有地方政策有相應(yīng)細(xì)則。目前各地城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母年老（退休）獎(jiǎng)勵(lì)形式主要有兩種：一是按月增發(fā)5%或10%退休金（機(jī)關(guān)和事業(yè)單位）；二是一次性獎(jiǎng)勵(lì)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)額度一般為1000-3000元（企業(yè)）。但是，隨著時(shí)間的推移、社會(huì)的發(fā)展，這項(xiàng)政策在具體實(shí)施過(guò)程中碰到了許多新情況、新問(wèn)題，使這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)沒(méi)有真正惠及到實(shí)行計(jì)劃生育的每一個(gè)家庭。
一是：對(duì)于獨(dú)生子女父母退休時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)是一次性補(bǔ)助，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位是加發(fā)個(gè)人百分之五標(biāo)準(zhǔn)工資。這個(gè)規(guī)定造成同樣是獨(dú)生子女父母，因?yàn)橥诵萆矸莶煌洫?jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)也不同。另外，同為機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的，由于工資基數(shù)不一樣，按個(gè)人百分之五標(biāo)準(zhǔn)工資的固定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，導(dǎo)致所得獎(jiǎng)勵(lì)絕對(duì)數(shù)相差很大，造成同樣執(zhí)行計(jì)劃生育政策，所得的獎(jiǎng)勵(lì)卻不一樣。
二是：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)退休職工獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)完全由企業(yè)承擔(dān)不盡合理。落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)屬于政府公共服務(wù)的職責(zé)，企業(yè)已按章納稅，不應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用。況且各企業(yè)情況不一樣，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益差的單位和改制、破產(chǎn)的企業(yè)，由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力導(dǎo)致補(bǔ)助費(fèi)難以兌現(xiàn)。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營(yíng)或私營(yíng)企業(yè)不斷壯大，對(duì)于在非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)并退休的職工，此項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)更是難以兌現(xiàn)。這也成為許多群眾關(guān)注和訴求的熱點(diǎn)問(wèn)題。
三是：對(duì)于靈活就業(yè)、自謀職業(yè)、無(wú)業(yè)或失業(yè)等一些退休人員，大部分地區(qū)的獨(dú)生子女補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放渠道至今沒(méi)有相關(guān)政策規(guī)定。（只有上海、北京、河北的條例覆蓋了全部獨(dú)生子女父母）
為真正使獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定惠及到實(shí)行計(jì)劃生育的每一個(gè)家庭，解決補(bǔ)助費(fèi)不公的問(wèn)題，建議有關(guān)部門(mén)在制定政策時(shí)兼顧到社會(huì)各個(gè)層面的利益和要求，確保每個(gè)獨(dú)生子女的父母不會(huì)因?yàn)橥诵萆矸萆系牟町惗艿讲煌拇觥?span style="LETTER-SPACING: 1pt" lang="EN-US">
一是：無(wú)論是在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，還是在企業(yè)等各種性質(zhì)單位退休的獨(dú)生子女父母，補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一。補(bǔ)助費(fèi)可考慮按上一年度社會(huì)平均工資為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算，按月發(fā)放。
二是：社會(huì)統(tǒng)籌是有效確保按時(shí)足額發(fā)放的長(zhǎng)久之計(jì)，可考慮改變獨(dú)生子女父母退休補(bǔ)助費(fèi)的的發(fā)放渠道，將其納入到社會(huì)養(yǎng)老保障體系中，將由企業(yè)發(fā)放改為社會(huì)統(tǒng)籌，使計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的落實(shí)主體由原來(lái)的企業(yè)和集體組織向政府轉(zhuǎn)移。
三是：進(jìn)一步健全、完善獨(dú)生子女父母退休獎(jiǎng)勵(lì)政策，使自謀職業(yè)、無(wú)業(yè)或失業(yè)等所有執(zhí)行計(jì)劃生育政策為國(guó)家做出貢獻(xiàn)的人員，都能享受到同等的待遇，從根本上體現(xiàn)公平、公正。
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