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山東省武城縣教育局研究室主任，九三學社德州社員吳廣峰說：
黨的十六大報告首次提出：“發(fā)展農產品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟。”此后“縣域經(jīng)濟”被正式納入國家經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革的范疇。2011年3月，全國人民代表大會審議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》更是明確指出，要完善農村發(fā)展體制機制。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，加快推進農村發(fā)展體制機制改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。要堅持和完善農村基本經(jīng)營制度、建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度、增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。發(fā)展縣域經(jīng)濟，關乎富民，關乎全局，對推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進社會和諧，全面建設小康社會具有關鍵性作用。
如何抓住機遇，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，金融財政政策起到?jīng)Q定性作用，建議從以下幾個方面重點考慮：
1、加大財政稅收政策傾斜力度。依法賦予經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的小城鎮(zhèn)在投資審批方面的行政管理權限，合理設置機構和配備人員編制；建立縣級基本財力保障制度，加大中央財政對縣域轉移支付力度，提高縣級財政在省以下財力分配中的比重；降低農業(yè)產業(yè)化企業(yè)的增值稅率，或實行增值稅部分返還。
2、加強金融政策扶持。推進縣域金融生態(tài)環(huán)境建設，實施傾斜縣域經(jīng)濟貨幣信貸政策，增加縣域經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的貸款額度，建立縣域骨干企業(yè)融資綠色通道。建立小額貸款公司、農村資金互助社等鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)支柱產業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展；按照“農民自愿、籌資籌勞、政府引導、財政獎補、籌補結合、多元投入”的原則，采取財政貼息、民辦公助、貸款擔保等方式，引導帶動民間資本投入農村。完善縣域農業(yè)保險體系，簡化理賠過程，擴大參保農戶范圍。
3、加強稅費杠桿調控，優(yōu)化土地資源配置。《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》中規(guī)定，“土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費”；行政措施處置，《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》中明確，“土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應采取改變用途、等價置換等途徑及時處置、充分利用。要加大政府監(jiān)管力度，嚴格落實政策規(guī)定。
通過財政稅收金融政策的完善，可以為縣域經(jīng)濟發(fā)展鋪平道路，順利發(fā)展。
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