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王隨蓮
2011年6月11日
各位常委，同志們：
今天，我們舉行五屆十九次常委會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了九三學(xué)社省級組織換屆工作會議精神和全省民主黨派樹立和踐行社會主義核心價值體系經(jīng)驗交流會精神，研討了全省基層組織建設(shè)問題，五個受到社中央表彰的優(yōu)秀基層組織代表介紹了經(jīng)驗。大家暢所欲言、集思廣益，圍繞進(jìn)一步推動我省基層組織建設(shè)提出了很多好的意見和建議。會議時間雖短，但主題明確、安排緊湊，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
下面，我簡要總結(jié)一下社省委換屆以來，基層組織建設(shè)的有關(guān)情況，并對做好下一步工作講幾點意見。
一、我省基層組織建設(shè)的有關(guān)情況
換屆以來，社省委始終把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為自身建設(shè)工作的重點。認(rèn)真貫徹社中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的指示精神和有關(guān)部署，深入開展基層組織建設(shè)工作調(diào)研，采取切實措施，不斷推動基層組織建設(shè)。2008年7月召開的五屆六次常委會議，審議通過了《九三學(xué)社山東省委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的暫行規(guī)定》，對全省基層組織建設(shè)做出了總體部署和要求。各社市委遵照《規(guī)定》精神，緊密結(jié)合自身實際，制定了貫徹落實意見，建立了相應(yīng)的實施與保障措施。2009年7月，召開了五屆十一次常委會議，專題研究組織建設(shè)問題，研討了加強(qiáng)基層組織建設(shè)的方法和途徑，交流了基層組織建設(shè)經(jīng)驗。本次常委會議作為今年的主題常委會議，結(jié)合九三學(xué)社中央樹立和踐行社會主義核心價值體系活動方案的要求，專題研討了基層組織建設(shè)問題。
換屆以來的三次常委會議都把組織建設(shè)特別是基層組織建設(shè)作為研究重點，充分體現(xiàn)了社省委對基層組織建設(shè)的高度重視。近年來，我們把提升組織活力作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要抓手，進(jìn)一步落實省級組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系走訪基層組織制度、機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)基層組織制度，不斷增強(qiáng)工作交流的時效性。支持基層組織參與重大課題調(diào)研、重大活動和重要會議交流，開展了多次專題調(diào)研，編印了基層組織工作材料，推動了全省基層組織工作的開展。全省各基層組織的建設(shè)和發(fā)展都取得了長足進(jìn)步，已經(jīng)成為廣大社員建功立業(yè)、發(fā)展自我、奉獻(xiàn)才智、報效社會的平臺。
各社市委和省直屬基層組織在加強(qiáng)基層組織建設(shè)的實踐中，探索和總結(jié)出了一些很好的做法與經(jīng)驗。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是抓關(guān)鍵，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵，直接關(guān)系到基層組織開展活動和發(fā)揮作用的成效。社省委、各社市委和省直屬基層組織普遍采取有力措施，不斷加強(qiáng)對基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)和幫助。各基層組織結(jié)合自身實際，突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，取得了較為明顯的效果。有的基層組織重點選拔擔(dān)任行政職務(wù)和社會職務(wù)的社員作為組織負(fù)責(zé)人。這些負(fù)責(zé)人充分利用自身的優(yōu)勢和影響，積極為基層組織開展活動創(chuàng)造有力條件，提供方便，提高了組織活動的實效。有的基層組織堅持把組織發(fā)展與后備干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，不斷加強(qiáng)對骨干社員的培養(yǎng)與鍛煉。對條件較好的骨干社員及時調(diào)整進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，保持了整個領(lǐng)導(dǎo)班子的朝氣與活力。社菏澤市委參考借鑒《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，公開選拔任用基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，取得了較好的效果。這一做法得到了中共菏澤市委統(tǒng)戰(zhàn)部的充分肯定，并在全市各民主黨派中加以推廣。社棗莊市委積極推薦基層組織班子成員擔(dān)任社會職務(wù)和政府部門實職，促進(jìn)了基層組織工作的開展。該市9個基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，有市政協(xié)常委3人、市政協(xié)委員5人，區(qū)人大副主任1人，副區(qū)長3人，區(qū)政協(xié)副主席4人，區(qū)政協(xié)常委1人。通過加大政治安排和實職安排的推薦力度，有效調(diào)動了班子成員的工作積極性，激發(fā)了基層組織的活力。該市每個基層組織每年都能開展4次以上的活動，部分支社能夠堅持每兩個月活動一次。在基層組織活動中，保持了較高的出席率。每個基層組織每年都有1萬到1.5萬元的活動經(jīng)費，活動場所也得到了不同程度的解決。
二是抓保障，重視制度建設(shè)。制度建設(shè)是基層組織開展活動、落實工作任務(wù)的前提和保證。各社市委和省直屬基層組織普遍把制度建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的著力點，堅持對原有制度及時進(jìn)行補(bǔ)充修訂。根據(jù)工作實際需要制定新的具有指導(dǎo)作用的規(guī)章制度，狠抓已有制度的貫徹落實，促進(jìn)了基層組織工作的開展。社青島市委建立了基層組織主委年度述職制度和基層組織年度考核評比制度，對先進(jìn)集體和優(yōu)秀個人在年終表彰大會上予以表彰和獎勵，各基層組織主委每年年末都要向社市委述職并接受考核；編印了《基層工作手冊》，為各級基層組織開展活動提供了指導(dǎo)。社東營市委建立了社內(nèi)人大代表、政協(xié)委員在全委會上述職制度，增強(qiáng)了擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員社員的事業(yè)心和責(zé)任感。社濰坊市委制定了《支社工作規(guī)則》，用以規(guī)范支社的各項工作。社威海市委制定的《基層組織工作考核辦法》等規(guī)章制度被市委統(tǒng)戰(zhàn)部作為樣本在該市各民主黨派推廣。社德州市委協(xié)助各基層組織建立了“四薄兩冊一表”，即參政議政記錄簿、組織活動情況記錄簿、學(xué)習(xí)記錄統(tǒng)計簿、社費收繳記錄薄、各項制度手冊、組織活動手冊和社員入社申請表，并把一些重要的規(guī)章制度制成圖板上墻展示，方便社員學(xué)習(xí)和遵守。同時克服各種困難，建立了社員活動室，為廣大基層社員開展活動提供了保證。社日照市委建立了基層組織考核評議制度，按規(guī)定的考核內(nèi)容對每個基層組織進(jìn)行考核，并將各支社的年終總結(jié)一起打印成冊，發(fā)給各支社進(jìn)行民主評議，評選出先進(jìn)基層組織和優(yōu)秀社員。
三是抓活動，認(rèn)真履行職責(zé)。組織活動是基層組織發(fā)揮作用、履行職責(zé)的重要形式和載體。各社市委和省直屬基層組織普遍組織開展了形式多樣的活動，通過活動進(jìn)一步增強(qiáng)了基層組織的活力、凝聚力和創(chuàng)造力。社濟(jì)南市委要求基層組織每年都要開展“一人一建議”、“一支社一提案”活動，僅去年一年得到有關(guān)單位和部門采納或答復(fù)的提案、建議就有85件。社德州市委94名社員，近年來共提出建議和提案88件。棗莊滕州市基層委員會近年來社員提交提案議案56件，立案率達(dá)99%，其中近80%的提案當(dāng)年就被政府采納。臨沂羅莊支社只有7名社員，先后提交提案20多件。臨沂醫(yī)衛(wèi)支社自2002年9月起，免費救治白內(nèi)障患者一萬多人。社中央韓啟德主席為他們親筆提詞：“助殘復(fù)明 造福社會”。棗莊滕州市基層委員會從1985年開始，堅持為市實驗幼兒園兒童義務(wù)查體。二十多年不間斷，累計查體人數(shù)超過一萬人。社濟(jì)寧市委任城區(qū)支社與任城接莊街道衛(wèi)生院進(jìn)行“九醫(yī)合作”，充分發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)基層組織和社員自身優(yōu)勢，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生水平的提升，有效解決了農(nóng)村群眾看病難、看病貴問題。社聊城市委新區(qū)支社的醫(yī)療專家，長年為當(dāng)?shù)鼐蠢显旱睦先诉M(jìn)行健康義診和咨詢。濱州醫(yī)學(xué)院支社的社員，從2009年開始，每年自籌資金資助一名貧困學(xué)生。社泰安市委岱岳區(qū)支社，最近3年來共舉辦“三下鄉(xiāng)”活動15次。山東大學(xué)趵突泉校區(qū)基層委員會，多年來，每年組織社員外出參觀考察，年終向社員報告一年來的工作情況，并對下一年的工作作出安排；為每位老社員慶賀生日，關(guān)心愛護(hù)社員，增強(qiáng)了組織的凝聚力。
四是抓組織發(fā)展，增強(qiáng)基層組織活力。各社市委和省直屬基層組織普遍嚴(yán)把社員入口關(guān)，注意發(fā)展代表性人士，進(jìn)一步提升組織發(fā)展的質(zhì)量、優(yōu)化社員結(jié)構(gòu)。社煙臺市委注重基層組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，在便于開展活動的地區(qū)和單位，積極主動發(fā)展社員建立組織。對支社進(jìn)行合并，以強(qiáng)帶弱。將優(yōu)秀年輕社員劃入平均年令偏大的基層組織，進(jìn)行重點培養(yǎng)，適時調(diào)整進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。有的基層組織把組織發(fā)展與參政議政、后備干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，堅持做好入社前的培養(yǎng)工作。山師大基層委員會建立了發(fā)展社員綜合考察機(jī)制，對申請人的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、參政議政能力、入社動機(jī)進(jìn)行全面考察，確保了新社員的綜合素質(zhì)。通過嚴(yán)把組織發(fā)展這一環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化了社員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了組織活力。
五是抓思想教育，提高社員的政治素質(zhì)。一個政黨的戰(zhàn)斗力取決于它的整體政治思想素質(zhì)。各社市委和省直屬基層組織普遍堅持把政治思想教育貫穿于基層組織工作的全過程。不斷創(chuàng)新教育載體，豐富教育內(nèi)容，進(jìn)一步提升了廣大社員的整體素質(zhì)。社淄博市委在基層組織思想教育中堅持做到“三個結(jié)合”，確保實現(xiàn)“三個提高”。即以“結(jié)合重要文件精神、結(jié)合黨派自身建設(shè)、結(jié)合社的重大活動”，采取形式多樣、生動活潑的學(xué)習(xí)方法，來實現(xiàn)“提高自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的堅定性、提高民主黨派履行職責(zé)的自覺性、提高愛國主義思想的可靠性”。有的基層組織利用節(jié)慶日、紀(jì)念日，精心組織形式新穎、內(nèi)容豐富的教育活動，常年不斷地把思想教育巧妙融入到文化娛樂活動中。有的基層組織利用社刊、網(wǎng)站等宣傳輿論陣地，開展專題征文、知識競賽、有獎問答等活動，調(diào)動了社員參與思想政治活動的積極性和主動性。有的基層組織建立了思想政治工作網(wǎng)站，開設(shè)了形勢報告、政治論壇、理論學(xué)習(xí)等具有針對性的欄目，拓展了思想政治工作的渠道。通過這些形式多樣、扎實有效的思想教育工作，提高了廣大社員的政治素養(yǎng)，進(jìn)一步鞏固了多黨合作的共同思想基礎(chǔ)。
六是重溝通，尋求中共黨組織的支持和幫助。協(xié)商溝通是民主黨派開展工作的一項重要原則。在實際工作中，各社市委和省直屬基層組織普遍能夠主動向中共黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門匯報工作、溝通協(xié)商。邀請中共黨組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)參加社的有關(guān)活動，爭取他們的支持和幫助。臨沂羅莊區(qū)支社僅有7名社員，但是由于得到了中共區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的大力支持和幫助，該支社每年都有2萬元的活動經(jīng)費，還擁有寬敞的固定活動室。主動加強(qiáng)與中共各級組織的聯(lián)系與溝通，積極爭取指導(dǎo)和幫助，是加強(qiáng)我社基層組織自身建設(shè)的一條重要途徑。
雖然我們在基層組織建設(shè)方面取得一些經(jīng)驗和成績，但仍然存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：基層組織發(fā)展不均衡，部分基層組織活動不夠經(jīng)常，活動內(nèi)容和形式較為單一；部分基層組織社員老化嚴(yán)重，缺乏活力；基層組織無經(jīng)費、無場所的問題”依然較為普遍；上級組織對基層組織的指導(dǎo)和聯(lián)系不夠等等。這些問題必須引起我們的高度重視，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門，認(rèn)真加以研究和解決。
二、扎實做好“基層組織建設(shè)年”有關(guān)工作，全面提高我省組織建設(shè)水平
今年是社中央開展樹立和踐行社會主義核心價值體系活動的“基層組織建設(shè)年”，基層組織工作是全年工作的重點。各社市委和省直屬基層組織要按照社中央和社省委的有關(guān)部署，以樹立和踐行社會主義核心價值體系為重點，把基層組織工作有機(jī)融入到履行參政黨職能和加強(qiáng)自身建設(shè)的實踐中。要以繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、做好本職工作、提高履職能力為著力點，進(jìn)一步增強(qiáng)社員的責(zé)任感和使命感，不斷提高基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。以建立健全基層工作制度為保障，進(jìn)一步提高基層組織工作的制度化和規(guī)范化水平。不斷創(chuàng)新基層組織生活的內(nèi)容和形式，努力把各級基層組織建設(shè)提高到一個新水平。要重點做好以下幾方面工作：
（一）以換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。目前，省直屬基層組織的換屆工作已經(jīng)啟動。部分市屬基層組織已經(jīng)完成換屆，多數(shù)正在換屆或即將開始換屆。各社市委和省直屬基層組織在換屆過程中要加強(qiáng)與地方中共黨委和基層中共黨組織的協(xié)商溝通，要以這次換屆為契機(jī)，下大力氣選好配好各級基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子。一要選好主委。要在充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求廣大社員和中共黨組織意見的基礎(chǔ)上，選拔出具有較高政治水平、熱心社務(wù)工作、有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事精神、有較好群眾基礎(chǔ)的社員來擔(dān)任基層組織的主委。二要選好配好班子其他成員。要確保班子成員中既包括具有影響的代表人士，又包括善于做具體工作的同志。班子要具備合理的知識結(jié)構(gòu)和年齡層次，班子配備要達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、提升合力。三要注意程序，主動征求基層組織所在地區(qū)或單位的中共黨委及其統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見，確保換屆工作平穩(wěn)、有序、順利。四要明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工和職責(zé)。要進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核制度和民主生活會等制度，健全完善各級班子的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。五要加強(qiáng)對班子成員的培養(yǎng)鍛煉。要努力創(chuàng)造條件，有計劃安排班子成員參加各種培訓(xùn)。要主動安排基層組織班子成員參加上級社組織的有關(guān)會議和活動，多為他們提供各種培養(yǎng)鍛煉的機(jī)會。要加強(qiáng)對基層組織班子建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和幫助，努力建設(shè)一個相互支持、相互理解、社員信賴、具有較強(qiáng)凝聚力的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子。
（二）建立切實可行的制度，確?；鶎咏M織工作的開。沒有制度的約束和支持，基層組織工作必然會陷入混亂和停頓狀態(tài)。基層組織制度不在于多，關(guān)鍵是要有針對性和實效性。首先，要健全完善基層組織活動制度，確保基層組織活動的正常開展。社中央要求，基層組織活動一年不少于4次，要有較高的出席率。這個規(guī)定要形成制度，長年堅持、常抓不懈。第二，要建立基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子每年向社員大會報告工作制度，進(jìn)一步落實廣大社員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少基層組織工作的隨意性。第三，要建立向上一級社組織匯報工作制度。各基層組織每年年末，都要向上一級組織匯報年度工作和活動情況，主動接受上級的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。絕不能放任自流，各自為政。第四，要進(jìn)一步健全和完善學(xué)習(xí)座談、組織發(fā)展、社籍管理、聯(lián)系走訪等各項規(guī)章制度，通過完備的制度來推動基層組織各項工作的開展。
（三）豐富基層組織活動內(nèi)容，務(wù)求活動取得實效。做好基層組織工作，事在人為，貴在活動，重在推動。開展豐富多彩、富有成效的活動是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)。一要以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，深入開展好學(xué)習(xí)教育活動。要采取座談會、報告會、學(xué)習(xí)會等多種形式，組織廣大社員深入學(xué)習(xí)重大理論和有關(guān)方針政策，進(jìn)一步增強(qiáng)堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性與堅定性。二要增強(qiáng)政黨意識，開展好建言獻(xiàn)策活動。各級組織要緊密圍繞本單位、本系統(tǒng)、本地區(qū)的中心工作，認(rèn)真開展調(diào)查研究，提出具有前瞻性、全局性和綜合性的意見和建議，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。三要發(fā)揮智力優(yōu)勢，開展好社會服務(wù)工作。各級基層組織要從自身實際出發(fā)，量力而行，積極開展扶貧幫困、“三下鄉(xiāng)”等活動，為全面推進(jìn)和諧社會建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。四要以人為本，開展好走訪慰問老社員、患病社員、困難社員等活動。要切實幫助他們解決工作和生活中的實際困難，維護(hù)社員的合法權(quán)益，使社員真正感受到社組織的關(guān)懷和溫暖。五要勇于創(chuàng)新，不斷拓寬基層組織活動的領(lǐng)域和渠道。要利用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段開辟新的活動平臺。各基層組織之間要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，聯(lián)合開展活動，取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)。要積極探索建立市轄區(qū)基層組織的可行性。對一些難以開展活動的基層組織，可采取合并、重組等方式，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保持組織的活力。
（四）加強(qiáng)對基層組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動實現(xiàn)“五個一”基本目標(biāo)。中共山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部提出要努力推動各民主黨派基層組織實現(xiàn)“五個一”的基本目標(biāo)，即：“有一個好的基層組織主委、有一支素質(zhì)較高的社員隊伍、有一套比較完善的制度機(jī)制、有一處相對固定的活動場所、有一定的經(jīng)費保障”。“五個一”的基本目標(biāo)，既是對我們提出的新要求，更是對我們工作的鞭策。各社市委和省直屬基層組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠中共黨組織，加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系溝通，推動實現(xiàn)“五個一”基本目標(biāo)，抓好基層組織工作任務(wù)的落實，為發(fā)揮基層組織作用打好基礎(chǔ)。
一要深入貫徹落實《九三學(xué)社中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見》和《九三學(xué)社山東省委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的暫行規(guī)定》。二要建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層組織責(zé)任制，明確分工和責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)成員要經(jīng)常深入基層，參加活動、聯(lián)系社員、指導(dǎo)工作。三要建立機(jī)關(guān)聯(lián)系基層組織制度，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)與基層組織的聯(lián)系和溝通。四要定期召開基層組織工作會議，及時搞好總結(jié)、表彰、推廣經(jīng)驗等工作。五要協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門，幫助基層組織解決缺少活動場所、經(jīng)費不足等實際困難，為基層組織創(chuàng)造有利的工作條件。六要定期走訪基層組織所在地區(qū)或單位的中共黨委及其統(tǒng)戰(zhàn)部門，征求意見，協(xié)調(diào)關(guān)系，共同促進(jìn)基層組織建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展。
我相信，在大家的共同努力下，全省社的基層組織建設(shè)會越來越好，履行職責(zé)會越來越有成效！
謝謝大家！
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