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山東省人大代表、青島市政協(xié)常委、九三學(xué)社青島市委副主委林萍說：
６月初，渤海海域蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故。本次溢油事故造成海水污染。溢油事故對(duì)渤海海域生態(tài)系統(tǒng)將產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。此次溢油事故所顯現(xiàn)的一些問題應(yīng)引起政府的高度重視:
一是海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的海洋生態(tài)損害國(guó)家索賠內(nèi)容較為原則、籠統(tǒng)。比如，第90條第2款規(guī)定了“海洋生態(tài)損害賠償”法律責(zé)任，但在細(xì)節(jié)上和實(shí)踐中，缺乏相應(yīng)的法理和保障性條款，仍存在許多難以解決的問題。海洋環(huán)境保護(hù)法第20條規(guī)定了國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)具有重要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的已遭到破壞的海洋生態(tài)進(jìn)行整治和恢復(fù)。但是，量化海洋污染整治和修復(fù)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)仍是一大難題，海洋溢油生態(tài)損害評(píng)估尚缺少立法依據(jù)。
二是海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)及評(píng)估決策應(yīng)急管理體系尚待完善。
三是海洋環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息聯(lián)動(dòng)共享平臺(tái)亟待建立。
為此建議：
1．完善我國(guó)自己的海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)及評(píng)估決策應(yīng)急管理體系，確保發(fā)生事故后各部門能夠按照各自職能，聯(lián)動(dòng)協(xié)同開展相關(guān)工作。
2. 完善海洋環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)。建立一套能夠在海洋突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生第一時(shí)間，各個(gè)相關(guān)部門協(xié)同一線的監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行各區(qū)域信息即時(shí)在線上報(bào)、評(píng)估分析、研討和分角色的各種各類資源的共享調(diào)用和聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。更準(zhǔn)確、更快速的為國(guó)家海洋管理部門進(jìn)行海洋突發(fā)性災(zāi)害（如溢油事故、赤潮災(zāi)害等）的管理決策提供技術(shù)支持。
3．完善我國(guó)現(xiàn)有的海洋環(huán)境保護(hù)法體系。
一是適時(shí)修訂現(xiàn)行的《海洋環(huán)境保護(hù)法》，完善我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)及生態(tài)索賠的一系列法律體系，如目前山東省《山東省海洋生態(tài)損害賠償費(fèi)和損失補(bǔ)償費(fèi)管理暫行辦法》等地方政府部門的規(guī)范性文件。以此為基礎(chǔ)，各地方政府應(yīng)制定相關(guān)的規(guī)范性文件。
二是在修訂現(xiàn)行的《海洋環(huán)境保護(hù)法》的基礎(chǔ)上，借鑒效仿美國(guó)墨西哥灣溢油事故等其他國(guó)家溢油事故處理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由多方利益相關(guān)單位共同建立溢油事故專項(xiàng)響應(yīng)基金或其他可行性較強(qiáng)的溢油生態(tài)索賠方式方法。
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