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青島地震臺高級工程師 九三學社青島社員徐青說：
行政訴訟案件數(shù)量逐年遞增，特別是2000年以后，“民告官”案件不僅在數(shù)量上大幅增長，在領域上也不斷拓寬，目前已覆蓋到城建、勞動與社會保障、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等20多個行政管理領域；涉及民生利益的動遷房產(chǎn)糾紛、勞動與社會保障、資源類案件占一審行政案件的60%以上。其中以城建與動遷房產(chǎn)糾紛案件為熱點。
將行政復議權集中在社區(qū)（街道）,優(yōu)化資源,提高復議效率，將官民糾紛化解在基層、初發(fā)階段和行政系統(tǒng)內(nèi)部，形成“大復議、中訴訟、小信訪”的良性行政環(huán)境，使行政復議成為解決行政爭議的主渠道，達到穩(wěn)定社會的目的。為此建議：
1、社區(qū)（街道）引入法律服務等專家學者參與審理行政復議案件,同時制定出規(guī)范的程序,對社會委員的選任、水平、資質進行嚴格考核,對他們的職務、任職期限、獎懲、身份待遇等作出科學的規(guī)定。明確機構設置、人員經(jīng)費、強化行政復議隊伍專業(yè)培訓，提升業(yè)務素質。
2、在社區(qū)（街道）成立專門的行政復議裁決委員會,對一些涉及社會熱點、敏感問題的案情復雜、影響社會穩(wěn)定的行政復議案件，組織基層社區(qū)協(xié)調(diào)工作，認真審閱簽署案件審查報告，相對集中行政復議職權和政府行政裁決職權,依法受理和辦理行政復議案件；及時消除或遏止矛盾激化，有效化解行政爭議；對行政復議申請實行“集中受理、分類審查、集體議決、一口對外”；增設社區(qū)行政復議案件受理辦公室、案件審理辦公室和辦公大廳,為當事人及時、正確地選擇法律援助渠道提供方便。
3、社區(qū)（街道）行政復議裁決辦公室，集中受理案件并進行調(diào)查和初審后,根據(jù)具體案情,采取兩種處理辦法:一是對事實清楚,爭議不大的簡單案件,可由行政復議裁決辦公室審理,按照政府授權,直接下達決定。二是對重大、復雜的疑難案件,由行政復議裁決委員會組織案審小組進行集體審議下達決定；案審小組可根據(jù)辦案需要按照實用、專業(yè)和以事選人的原則臨時抽組；規(guī)范社區(qū)行政復議辦案程序，加強工作制度建設，不斷提高了行政復議工作水平。
4、將社區(qū)行政復議納入政府行政執(zhí)法責任制、行政機關績效考評體系，并邀請市人大、政協(xié)、監(jiān)察等部門參與評議考核工作；參加社區(qū)（街道）重大疑難案件集體審議的人員中,社會委員不少于三分之一，社會委員主要由相關院校法學教授、社會法律工作者和相關經(jīng)濟組織人員擔任。整個復議過程既有政府主導、又有專家意見支撐,同時又有相對人參加,保證了過程公開透明,結果合法合理。
5、加大投入力度：?？罱鉀Q社區(qū)行政復議辦公用房、辦案車輛；健全社區(qū)協(xié)調(diào)調(diào)解機制，充實社區(qū)行政復議人員，切實使“復議為民”宗旨深入民心，加大和解、調(diào)解力度，努力化解行政爭議，做到“定紛止爭、案結事了”，做到既維護人民政府依法行政的威信，又保護公民、法人和其他組織的合法權益，形成一整套社區(qū)行政復議的長效工作機制，保障社會穩(wěn)定發(fā)展。
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