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山東省菏澤市司法局副局長、九三學(xué)社菏澤市委主委侯婕，九三學(xué)社菏澤社員張洪濤說：
農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)常無法獲得真正的市民身份,無法與城市勞動者平等競爭,更無法享受相應(yīng)的醫(yī)療保險制度、就業(yè)保障制度,無法在城鎮(zhèn)定居、安置子女上學(xué)等問題享受同城市居民一樣的待遇。一方面農(nóng)民進(jìn)城有后顧之憂，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有本質(zhì)上的改變；另一方面流動人口的增加給社會穩(wěn)定帶來隱患。
因此建議對農(nóng)民工進(jìn)城的戶籍管理制度進(jìn)行改革：
1、實行以固定住所和穩(wěn)定收入等主要生活基礎(chǔ)為依據(jù)的落戶標(biāo)準(zhǔn)，建立以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口,以居住地劃分農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口的戶籍登記制度。
2、實行大中城市適當(dāng)放寬，小城鎮(zhèn)全面放開的戶籍遷移方針，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻。鼓勵各地結(jié)合實際制定購房落戶政策；落實優(yōu)秀農(nóng)民工落戶政策；積極鼓勵投資移民，凡在城鎮(zhèn)投資從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民并達(dá)到一定居住年限的均允許在投資地落戶。
3、盡快徹底剝離依附在戶口之上的種種利益功能，把戶口作為一種身份進(jìn)行管理。加快住房、就業(yè)、社會保障、教育、征兵、退伍安置、優(yōu)撫、計劃生育等與戶籍管理相關(guān)的配套制度改革，讓進(jìn)城務(wù)工人員與城市居民享受同等待遇。例如可逐步試點實行進(jìn)城農(nóng)民戶口轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)后，3至5年內(nèi)在計劃生育、宅基地等方面仍可按農(nóng)村戶口享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
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