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青島大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、九三學(xué)社青島社員張旭說(shuō)：
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)中通過(guò)共用平臺(tái)虛擬網(wǎng)店銷(xiāo)售規(guī)模已達(dá)4980億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.2%。我國(guó)現(xiàn)有網(wǎng)店大致分三種：一是沒(méi)有進(jìn)行工商登記的個(gè)人賣(mài)家，二是已注冊(cè)公司的個(gè)人網(wǎng)店，三是實(shí)體店的網(wǎng)上商鋪。2011年6月，武漢市地方稅務(wù)部門(mén)開(kāi)啟了網(wǎng)店征稅的先例，此次是針對(duì)實(shí)體店的網(wǎng)上商鋪征收增值稅、企業(yè)所得稅、滯納金，社會(huì)對(duì)此存在不小爭(zhēng)議。
盡快制定網(wǎng)店稅收征管辦法十分必要。一方面，它體現(xiàn)了公平納稅原則。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，繼續(xù)實(shí)行所有的網(wǎng)上交易都不納稅的政策，將造成明顯的稅收流失與不公。在全國(guó)各地是否對(duì)網(wǎng)商征稅的態(tài)度尚不明朗之時(shí)，若不制定統(tǒng)一的稅收政策，又極易造成部分地區(qū)網(wǎng)店外遷和不法商販的商務(wù)欺詐行為。另一方面，有利于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物健康發(fā)展。淘寶商城計(jì)劃從2012年起提高技術(shù)服務(wù)費(fèi)和違約責(zé)任保證金數(shù)額，漲幅高達(dá)500%以上，這足以將眾多中小網(wǎng)店驅(qū)離淘寶商城，而大、中型網(wǎng)店則歡迎這一提價(jià)，愿意且能夠“交費(fèi)”將體現(xiàn)其良好的信譽(yù)。但該計(jì)劃引發(fā)小網(wǎng)店攻擊大網(wǎng)店、支付寶受到擠兌等事件，不利于網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展。與網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的收費(fèi)相比，推行增值稅能夠更好地反應(yīng)納稅人資信水平，以稅代費(fèi)簡(jiǎn)化程序也符合稅收的效率原則。
納稅是網(wǎng)商的法定義務(wù)，因此建議政府出臺(tái)統(tǒng)一的稅收政策，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作、公平稅賦。具體措施如下：
1、稅務(wù)總局應(yīng)以現(xiàn)行稅制為基礎(chǔ)，堅(jiān)持稅收的公平、效率原則，迅速出臺(tái)相關(guān)辦法和細(xì)則。既有實(shí)體店業(yè)務(wù)又有虛擬店業(yè)務(wù)，可任其選擇在當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)完稅還是交由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)代繳，純虛擬店則必須交由平臺(tái)代繳。當(dāng)然，在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品或二手商品，且不以持續(xù)營(yíng)利為目的及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易的無(wú)形產(chǎn)品(如電子出版物、軟件等)，可以免征或延期征稅。
2、建立以增值稅為主體的網(wǎng)店納稅制度。網(wǎng)店納稅建議按增值額課征。一方面可以減輕網(wǎng)點(diǎn)稅賦，扶持網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展，另一方面，增值稅為共享稅，75%給國(guó)庫(kù)，25%給地方。這樣可在不挫傷地方積極性的同時(shí)，矯正納稅人和征繳人的區(qū)域背離問(wèn)題，有利于地區(qū)間財(cái)力平衡，提高財(cái)政效率。
3、設(shè)置合理的起征點(diǎn)和稅率。建議對(duì)于月銷(xiāo)售額不足5000元的小型網(wǎng)店免征增值稅；一般網(wǎng)店按照小規(guī)模納稅人3%的增值稅征收；大型網(wǎng)店可按照6%增值稅新稅率。在啟動(dòng)階段，應(yīng)注重自愿納稅、自主選擇繳稅辦法的原則，網(wǎng)店稅款可以交由平臺(tái)代繳，平臺(tái)在獲得清算指令的同時(shí)，按照商戶(hù)提供的進(jìn)貨成本和扣減標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)其應(yīng)繳稅額，平臺(tái)可以收取稅款總額2%-4%的手續(xù)費(fèi)。
4、完善征管工作。一是工商行政管理總局應(yīng)完善2010年6月頒布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)購(gòu)企業(yè)管理，凡在工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)依法納稅。二是稅務(wù)總局制訂電子商務(wù)稅收征管措施，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)及工商行政管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，降低稅收成本，提高征納雙方的效率。
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