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山東省章丘市政協(xié)常委、章丘市人力資源和社會保障局副主任科員、濟南市九三學社社員吳春明說：
工傷保險屬于國家強制性險種，用人單位應當無條件為本單位勞動者繳納。但是，由于政策規(guī)定與實際工作之間脫離，使部分勞動群體享受不到《工傷保險條例》所帶來的好處，法律的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，三類工傷職工因傷致貧、因傷返貧的情況不在少數(shù)，有的甚至全家步入生活的絕境。這三類勞動群體是：
一、建立雙重勞動關系的勞動者，其中一家無法繳納工傷保險費，受傷后無法享受待遇。
二、無法為流動性很強的農(nóng)民工及時繳納工傷保險費。
三、非全日制用工勞動者不能單獨參加工傷保險。
導致以上情況原因：一是法律法規(guī)自相矛盾；二是各地人社部門未建立獨立繳納工傷保險系統(tǒng)。具體表現(xiàn)如下：
《工傷保險條例》第二條規(guī)定，用人單位應當為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。2011年7月1日起施行的《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》 第九條規(guī)定：“職工（包括非全日制從業(yè)人員）在兩個或者兩個以上用人單位同時就業(yè)的，各用人單位應當分別為職工繳納工傷保險費。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時工作的單位依法承擔工傷保險責任。”
但是，由于《社會保險法》第五十八條第三款將個人社會保障號碼的屬性確定為唯一性，同時，《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》和《社會保險費申報繳納管理規(guī)定（草案）》實行三險或五險統(tǒng)一征收，使部分勞動者無法參加工傷保險、享受工傷保險待遇。
建議措施：社保經(jīng)辦機構(gòu)開通工傷保險獨立繳納系統(tǒng)。
1．職工在兩家用人單位同時就業(yè)的，可以單獨為職工繳納工傷保險費。
2．建筑、礦山等危險程度較高的勞動崗位，允許獨立為職工繳納工傷保險費，不必受“統(tǒng)一征收”的限制。
3．非全日制勞動者允許在兩家以上用人單位單獨繳納工傷保險費。
工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)在粗線條審核后即可為其辦理繳費事項，而不必嚴格審查勞動合同，因為從事非全日制用工的勞動者可以不簽定書面勞動合同的。實行“三險一票”或“五險一票”捆綁式征繳的地區(qū)，只是開發(fā)一個繳納工傷保險的程序而已，技術(shù)層面上沒有任何難度。
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