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近年來(lái)，煙臺(tái)市醫(yī)療糾紛事件呈增多趨勢(shì)，由于沒(méi)有專門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和賠付機(jī)制，醫(yī)院各自為戰(zhàn)，結(jié)果導(dǎo)致醫(yī)院疲于應(yīng)付，患者維權(quán)無(wú)門(mén)，致使沖擊、打砸醫(yī)院，圍攻、毆打醫(yī)務(wù)人員的暴力事件時(shí)有發(fā)生，醫(yī)患矛盾不斷加劇，嚴(yán)重影響了醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)秩序，危害了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
針對(duì)這一問(wèn)題，九三學(xué)社煙臺(tái)市委組成調(diào)研組開(kāi)展了深入細(xì)致的調(diào)研分析，認(rèn)為：建立醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制，把醫(yī)療糾紛的處理從醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)轉(zhuǎn)移到院外法制化軌道，是化解這一矛盾的有效途徑。在2010年初召開(kāi)的煙臺(tái)市政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，九三學(xué)社煙臺(tái)市委提出了集體提案《關(guān)于設(shè)立醫(yī)療調(diào)解中心的建議》。提案指出：醫(yī)療糾紛調(diào)解中心要由政府設(shè)立，居于醫(yī)院和患者之外的第三者地位，具有較強(qiáng)的公信力，能夠公正、公平、公開(kāi)地進(jìn)行調(diào)解。醫(yī)療糾紛調(diào)解中心須依法建立一套公開(kāi)透明、規(guī)范完善的調(diào)解流程、賠付標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，使醫(yī)療過(guò)失中受到損害的患者得到合法、公正、及時(shí)、便捷的賠償。醫(yī)療糾紛調(diào)解中心應(yīng)配備具有相應(yīng)資格、良好道德和工作能力、既懂醫(yī)又懂法的一批專家和復(fù)合人才。
在2010年7月召開(kāi)的市委半年懇談會(huì)上，九三學(xué)社煙臺(tái)市委溫金祥主委再次圍繞這一問(wèn)題提出建議。2011年1月，九三學(xué)社煙臺(tái)市委對(duì)煙臺(tái)市《政府工作報(bào)告》(征求意見(jiàn)稿)提出增加“建立醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益”表述的修改建議，并被采納。針對(duì)該提案的辦理情況，在2011年初的市政協(xié)會(huì)議上，九三學(xué)社煙臺(tái)市委再次提出《關(guān)于加快推進(jìn)設(shè)立醫(yī)療糾紛調(diào)解中心的建議》的集體提案，提案中明確提出：“為了體現(xiàn)公平、公正，建議醫(yī)患糾紛調(diào)解中心由司法局牽頭設(shè)立，衛(wèi)生、公安、保險(xiǎn)監(jiān)督等其他部門(mén)配合。”
近兩年來(lái)，九三學(xué)社煙臺(tái)市委通過(guò)不同渠道，先后4次提出建立醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制的建議。建議得到了市委、市政府和相關(guān)部門(mén)的重視，積極采取措施進(jìn)行了探索和落實(shí)。2011年底，煙臺(tái)市政府出臺(tái)《煙臺(tái)市醫(yī)療糾紛預(yù)防和處置辦法》和《關(guān)于試行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》，市政府成立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括公安、民政、司法、財(cái)政、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)全市醫(yī)療糾紛預(yù)防和調(diào)解工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，制定調(diào)解工作計(jì)劃和措施，明確相關(guān)部門(mén)的調(diào)解工作職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)解工作宣傳等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法局。煙臺(tái)市范圍內(nèi)設(shè)立市縣兩級(jí)醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)，委員會(huì)設(shè)立固定辦公場(chǎng)所和相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的辦公設(shè)施。每個(gè)委員會(huì)至少有3名以上專職人民調(diào)解員，主要邀請(qǐng)法官、檢察官、律師以及離退休醫(yī)學(xué)專家等參加，涉及保險(xiǎn)工作的應(yīng)有相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的保險(xiǎn)人員參加。委員會(huì)設(shè)立專家?guī)旃┽t(yī)患雙方選擇。這
我市解決醫(yī)療糾紛真正有了“第三方”,發(fā)生的醫(yī)療糾紛將通過(guò)政府主導(dǎo)的人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，這一做法再次在全國(guó)走在前列。
（九三學(xué)社煙臺(tái)市委）
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