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發(fā)展是民主黨派參政議政工作的第一要務，如何緊扣時代脈搏、抓住問題關鍵、提出精品建議始終是九三學社煙臺市委孜孜以求、不懈探索的課題。2011年，九三學社煙臺市委繼續(xù)將促進經(jīng)濟發(fā)展、民生改善作為參政議政工作的主切入點，重點圍繞藍色經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新等方面的問題，發(fā)揚科學求實精神，提出了一大批有建地、有影響、有效果的建議。在2011年年初召開的各級“兩會”上，九三學社煙臺市委及所屬人大代表、政協(xié)委員共提出議提案80件，其中社市委集體提案13件。社市委領導積極參加高層政治協(xié)商活動，提出建議7條。目前，多數(shù)建議得到重視和落實，為推動煙臺發(fā)展做出了自己的貢獻。比較典型的有：
（一）經(jīng)過持續(xù)努力，建立醫(yī)療糾紛調(diào)解機制的建議得到全面落實。
針對近年來煙臺市醫(yī)療糾紛事件增多，由于沒有專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)和賠付機制，導致醫(yī)院各自為戰(zhàn)、疲于應付，患者維權(quán)無門，醫(yī)患矛盾不斷加劇，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定這一實際，九三學社煙臺市委經(jīng)過深入調(diào)研，認為：建立醫(yī)療糾紛調(diào)解機制，把醫(yī)療糾紛的處理從醫(yī)療機構(gòu)院內(nèi)轉(zhuǎn)移到院外法制化軌道，是化解這一矛盾的有效途徑。在2010年初召開的市政協(xié)十一屆三次會議上，社市委提出了集體提案《關于設立醫(yī)療調(diào)解中心的建議》。提案指出：醫(yī)療糾紛調(diào)解中心要由政府設立，居于醫(yī)院和患者之外的第三者地位，具有較強的公信力，能夠公正、公平、公開地進行調(diào)解。醫(yī)療糾紛調(diào)解中心須依法建立一套公開透明、規(guī)范完善的調(diào)解流程、賠付標準和規(guī)章制度，使醫(yī)療過失中受到損害的患者得到合法、公正、及時、便捷的賠償。醫(yī)療糾紛調(diào)解中心應配備具有相應資格、良好道德和工作能力、既懂醫(yī)又懂法的一批專家和復合人才。
圍繞煙臺市在推進這一工作中存在的問題和困難，2010年，九三學社煙臺市委跟進調(diào)研，對建議進行了調(diào)整、補充和完善。在2010年7月召開的市委半年懇談會上，社市委溫金祥主委再次圍繞這一問題提出建議。在2011年初的市政協(xié)會議上，社市委再次提出《關于加快推進設立醫(yī)療糾紛調(diào)解中心的建議》的集體提案，提案中明確提出：“為了體現(xiàn)公平、公正，建議醫(yī)患糾紛調(diào)解中心由司法局牽頭設立，衛(wèi)生、公安、保險監(jiān)督等其他部門配合。”2011年1月，社市委對煙臺市《政府工作報告》(征求意見稿)提出增加“建立醫(yī)療糾紛調(diào)解機制，保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益”表述的修改建議，并被采納，社市委這項建議正式列入煙臺市政府2011年的工作計劃。
2011年底，煙臺市政府出臺《煙臺市醫(yī)療糾紛預防和處置辦法》和《關于試行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見》，社市委的建議要點全部實現(xiàn)：市政府成立了醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領導小組，成員包括公安、民政、司法、財政、衛(wèi)生、人力資源和社會保障等部門和單位的負責人，負責對全市醫(yī)療糾紛預防和調(diào)解工作進行協(xié)調(diào)指導。領導小組辦公室設在司法局。煙臺市范圍內(nèi)設立市縣兩級醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會，委員會設立固定辦公場所和相應機構(gòu)，配備相應的辦公設施。委員會設立專家?guī)旃┽t(yī)患雙方選擇。煙臺市解決醫(yī)療糾紛真正有了“第三方”,發(fā)生的醫(yī)療糾紛將通過政府主導的人民調(diào)解委員會調(diào)解，這一做法走在全國前列。
（二）關注民生熱點，推動農(nóng)村地區(qū)幼兒教育發(fā)展
針對煙臺市農(nóng)村地區(qū)幼兒教育存在諸如發(fā)展水平參差不齊、學前教育班少、幼兒教育“小學化”、幼兒教師素質(zhì)低、辦園條件差、缺少與家長的互動、缺乏規(guī)范的管理和監(jiān)督機制等問題，九三學社煙臺市委在2011年初召開的煙臺市政協(xié)十一屆四次會議上提出了《關于加強我市農(nóng)村幼兒教育的建議》，受到廣泛關注，被列為市領導重點督辦提案。這一提案，是社市委慎重研究，調(diào)研組成員扎實調(diào)研的結(jié)晶。
提案提交后，煙臺市政府、政協(xié)和有關部門高度重視，市政府、市政協(xié)領導和市教育局、財政局主要領導出席了提案督辦會議，對這一提案給予了高度評價，指出提案中提出的許多建議與中共中央政治局委員、國務委員劉延東2011年9月在全國學前教育三年行動計劃現(xiàn)場推進會上的部署不謀而合，使得煙臺市政府和相關部門根據(jù)提案建議開展的工作走在了全省、全國前面，極大地推動了煙臺市農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展進步。
根據(jù)提案建議，煙臺市政府和各縣市區(qū)全部于年初編制完成學前教育三年行動計劃（2011-2013年）。各級政府在財政投入、教師配備、表彰獎勵等方面向農(nóng)村學前教育傾斜。積極實施了幼兒園標準化建設工程，改善了農(nóng)村幼兒園保教條件。
開展了城鄉(xiāng)對口支援，推動有條件的省、市級示范幼兒園以創(chuàng)辦分園、聯(lián)合辦園等形式，向農(nóng)村幼兒園輸出先進教育理念和管理模式。加大對園長、教師的管理，把農(nóng)村幼兒教師培訓納入中小學教師繼續(xù)教育序列。
進一步規(guī)范辦園行為，嚴肅查處學前教育小學化的行為。對農(nóng)村學前教育工作實行了定期督導制度。將農(nóng)村學前教育工作納入政府工作重要議事日程，納入對各級政府年度考核，納入對各級政府教育工作的督導。
“關于設立醫(yī)療調(diào)解中心的建議”、“關于加強我市農(nóng)村幼兒教育的建議”等建議由于對問題看得準，提出的對策切合實際，在推動煙臺市和諧發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。這些提案成為民主黨派通過參政議政推動社會發(fā)展的典型案例，充分證明了民主黨派參政議政工作大有可為、大有裨益，也將在促進九三學社煙臺市委更好履行職能方面產(chǎn)生積極的推動作用。
（九三學社煙臺市委）
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