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菏澤市司法局副局長(zhǎng)、九三學(xué)社菏澤市委主委侯婕說(shuō)：
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)村大繁榮，都必須科技進(jìn)步的支撐。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)中面臨的問(wèn)題如下：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不完備，存在一些體制性障礙，主要有以下五個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體不夠明確。缺乏對(duì)公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)特殊性的正確認(rèn)識(shí)，影響了對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所的性質(zhì)、定位及有關(guān)政策的支持。二是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)力量分散，條塊分割、科技資源無(wú)法共享和流動(dòng)，難以形成整體合力。三是科研與推廣的結(jié)合度不夠緊密。項(xiàng)目申報(bào)與生產(chǎn)一線需要存在偏差，農(nóng)技推廣體系與農(nóng)業(yè)科研院所缺乏緊密聯(lián)系，農(nóng)科教相互獨(dú)立，難以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。四是農(nóng)業(yè)科技條件保障還不能適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展的需要。五是高素質(zhì)復(fù)合型農(nóng)業(yè)科技人才缺乏。
對(duì)策建議：
一、加強(qiáng)科技投入和資源配置調(diào)整。
1、增加投入,各級(jí)財(cái)政每年按一定比例安排科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門每年撥出科教興農(nóng)專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和重大科技成果推廣專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),專項(xiàng)用于資助科教興農(nóng)成果轉(zhuǎn)化推廣活動(dòng)。
2、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置上的基礎(chǔ)性作用。采取新舉措,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科教資源在重點(diǎn)領(lǐng)域、方向和任務(wù)上進(jìn)行有效配置和系統(tǒng)整合。
3、積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量投資農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)基金。
4．完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。一是保障農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入增長(zhǎng)比例，確?？萍冀?jīng)費(fèi)重點(diǎn)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性研究、重大應(yīng)用技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究,盡快提高我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
二、加速構(gòu)建研推一體化的科技支撐體系
順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，整合農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)機(jī)科技資源和力量。打破部門利益，建立大農(nóng)類綜合性市級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，實(shí)行政府直接管理，增強(qiáng)綜合創(chuàng)新服務(wù)能力。探索農(nóng)業(yè)科研、推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行研推一體化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)與技術(shù)推廣體系緊密結(jié)合，形成上有創(chuàng)新源頭、中有推廣平臺(tái)、下有服務(wù)基點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
三、強(qiáng)化科技創(chuàng)新條件保障
1、支持和改善農(nóng)業(yè)科研院所科研條件建設(shè)。加大財(cái)政專項(xiàng)支持力度，尤其對(duì)科研試驗(yàn)基地建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室正常維護(hù)、種質(zhì)資源保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)等應(yīng)引起高度重視；積極幫助解決固定的科研試驗(yàn)用地，改善試驗(yàn)用地不足等問(wèn)題。
2、積極開展高層次的國(guó)內(nèi)外專家和科技精英的引進(jìn)、交流與合作,提高科技實(shí)力、人才優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新地位。
3、加強(qiáng)基層科技創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的投入,鼓勵(lì)大學(xué)生、研究生到基層第一線工作,加強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)員的培養(yǎng),逐步形成上下貫通的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣網(wǎng)絡(luò)格局,解決好農(nóng)技推廣工作在基層“棚架”問(wèn)題。
4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的培訓(xùn),特別要注重鼓勵(lì)他們到各類院校深造,進(jìn)行知識(shí)更新,以適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的需要。
四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)力度,促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
1、以推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的前沿技術(shù)為主,以提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為主,以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主,加大技術(shù)引進(jìn)力度。
2、以農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加快工廠化農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo),加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及手段的引進(jìn),以提高農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究能力和水平,增強(qiáng)科技儲(chǔ)備和發(fā)展后勁。
3、以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為核心,以搶占市場(chǎng)和提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益為目標(biāo),對(duì)一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目進(jìn)行工程化開發(fā)。如在種子(種苗)、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備等方面,發(fā)揮龍頭企業(yè)、近農(nóng)產(chǎn)業(yè)等企業(yè)的作用,建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),使其成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加效益的重要載體,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。
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