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山東煙臺(tái)煙草有限公司職工、煙臺(tái)九三社員王怡說：
煙草作為一種特殊商品，在現(xiàn)代社會(huì)中一直扮演一種很無奈角色。在我國(guó)，控?zé)熀蜔煵輰Ｙu兩種聲音也在不斷的糾結(jié)和爭(zhēng)吵中。雖然中國(guó)早于2003年就已簽署了《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，并于2006年1月正式生效，但5年來控?zé)煶尚俏⑷醯?，吸煙率居高不下，與公約要求相去甚遠(yuǎn)。目前，全國(guó)尚有3.56億煙民，與2002年相比幾乎沒有變化，遭受二手煙危害的人群更是高達(dá)7.38億。
為此提出三點(diǎn)建議：
一、政府要充分發(fā)揮其政治優(yōu)勢(shì)，完善立法格局，加大對(duì)控?zé)煿ぷ鞯恼斡绊憽?span lang="EN-US">
政府作為民眾權(quán)利的代表者，在控?zé)熤杏兄x不容辭、無可替代的作用。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)控?zé)煿ぷ鞯恼斡绊?，引?dǎo)控?zé)煿ぷ饔行蛲七M(jìn)。要做到制度具體化，讓控?zé)煷胧┱嬲?ldquo;落地開花”。通過政府立法，具體界定“公共場(chǎng)合”概念，明確禁煙措施和目標(biāo)。例如，公共場(chǎng)合要延伸至社會(huì)個(gè)層面，涵蓋95%以上的多人聚集區(qū)（三人以上）；在酒店的住宿房間、餐飲場(chǎng)所的單間餐廳吸煙的，可以按照消費(fèi)金額收取一定清潔勞務(wù)費(fèi)；出租車駕駛員在車內(nèi)吸煙的，乘客有權(quán)拒付車費(fèi)；乘客在出租車內(nèi)吸煙的，出租車駕駛員有權(quán)阻止乘客吸煙或者勸其離開；醫(yī)院、商場(chǎng)、車站等人群密集區(qū)，要全面禁煙，加大處罰力度。政府將控?zé)熤贫染唧w化，充分行使主導(dǎo)權(quán)利，有利于執(zhí)法主體依法管理和處罰，可以收到事半功倍的效果。
二、政府要積極履行政府職能，引導(dǎo)民眾樹立正確控?zé)熡^念，不斷強(qiáng)化公共場(chǎng)所管理者法律責(zé)任，實(shí)施有效控?zé)煛?span lang="EN-US">
應(yīng)該說，目前國(guó)內(nèi)民眾的控?zé)熞庾R(shí)已經(jīng)有了明顯提高，當(dāng)前控?zé)煹年P(guān)鍵不是改變吸煙者的個(gè)人習(xí)慣，而是保護(hù)不吸煙者不受二手煙的危害。強(qiáng)調(diào)公民的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督公共場(chǎng)所的管理者和煙民遵守法律規(guī)定，積極行使舉報(bào)的權(quán)利，應(yīng)規(guī)定在每個(gè)公共場(chǎng)所都張貼舉報(bào)電話等”。同時(shí)，政府作為公共機(jī)構(gòu)的監(jiān)督者，要不斷強(qiáng)化公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所的管理者的法律責(zé)任，這也是控?zé)煹谋匾侄?。要通過宣傳等方式，培養(yǎng)餐館、娛樂場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行控制吸煙法律的意識(shí)。對(duì)于不履行控?zé)熦?zé)任的經(jīng)營(yíng)者和管理者，衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)加處理。同時(shí)，要不斷提高管理者對(duì)凈化本場(chǎng)所空氣環(huán)境的認(rèn)識(shí)。衛(wèi)生行政部門要加大對(duì)違法的公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和管理者的處罰力度。
三、政府要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分調(diào)研，不斷理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施控?zé)煹拿埽嬲苿?dòng)和諧社會(huì)發(fā)展。
我國(guó)政府很早就倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)。從控?zé)煿ぷ骺矗坶L(zhǎng)遠(yuǎn)，理順政府職能，例如，合理引導(dǎo)煙草企業(yè)發(fā)展多元化，保障行業(yè)員工自身利益，防止新的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定的因素的產(chǎn)生。目前，煙草企業(yè)的政企不分，有其復(fù)雜的歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因，要承認(rèn)歷史，更要面向未來，對(duì)如何有效實(shí)現(xiàn)控?zé)?，諸多矛盾的理順顯得至關(guān)重要，也是擺在政府面前的一道難題。政府要綜合考慮方方面面因素，不單純是利用經(jīng)濟(jì)手段，抑制煙草消費(fèi)需求。世界上許多國(guó)家的控?zé)煂?shí)踐表明，提高煙草稅，上漲卷煙價(jià)格，可有效降低煙草消費(fèi)量，但并不能從根本上做到控?zé)煛８鶕?jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展看，價(jià)格不僅是影響商品市場(chǎng)的有效利器，消費(fèi)習(xí)慣和依賴程度更是商品市場(chǎng)的必然產(chǎn)物。只要民眾有吸煙意愿，強(qiáng)制執(zhí)行控?zé)煆膩矶疾皇亲詈玫慕鉀Q手段。目前，在國(guó)內(nèi)戒煙建議和支持系統(tǒng)也有待進(jìn)一步強(qiáng)化。多數(shù)煙民都有遭遇反復(fù)戒煙的困境，自己在嘗試戒煙時(shí)遇到很多困難，但是無法得到任何援助，更未接受過戒煙治療，因此復(fù)吸比例非常高。
控制煙草，政府要付出艱辛的努力，要付出更大的決心，要通過科學(xué)調(diào)研、長(zhǎng)期不懈卓有成效的工作，不斷理順個(gè)中矛盾，做到既不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有效實(shí)施控?zé)?，切?shí)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。
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