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濟(jì)寧市人大常委會(huì)副主任、九三學(xué)社濟(jì)寧市委主委殷允嶺說：
由于一代身份證防偽性能差，易仿造等缺點(diǎn)，利用他人身份證，假冒身份證進(jìn)行詐騙的惡意欠費(fèi)事件層出不窮，給國(guó)家和個(gè)人造成大量的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，不良消費(fèi)者累計(jì)拖欠中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信等通信運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)話費(fèi)額已達(dá)160多億元。隨著二代居民身份證全國(guó)范圍內(nèi)換發(fā)，居民二代身份證的安全性更加提高，除以肉眼識(shí)別以外，還可以通過機(jī)器識(shí)別身份證的真?zhèn)?。這樣大大提高了身份識(shí)別的安全可靠性，將大大減少通信行業(yè)信用欺詐損失。前期我們對(duì)我市通信行業(yè)第二代身份證應(yīng)用情況進(jìn)行了調(diào)研，并發(fā)現(xiàn)存在以下問題：
一是身份證驗(yàn)證過程簡(jiǎn)單，仍然依靠肉眼檢驗(yàn)，僅僅用于復(fù)印，沒有體現(xiàn)出二代身份證信息數(shù)字化管理的優(yōu)勢(shì)。
二是沒有與公安部門證照數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，無法實(shí)時(shí)驗(yàn)證身份信息的真實(shí)性，存在欺騙隱患。
三是不能把身份證內(nèi)存儲(chǔ)的客戶姓名、身份證號(hào)碼、頭像、住址等信息自動(dòng)轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)庫(kù)記錄，全靠手工錄入，工作效率低，延長(zhǎng)客戶排隊(duì)時(shí)間，客戶滿意度不高。
四是沒有嚴(yán)格把關(guān)身份證使用情況，因而無法實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)卡實(shí)名制，導(dǎo)致很多手機(jī)卡被不法分子濫用，發(fā)不良短信欺騙公眾。
為了確保濟(jì)寧通信行業(yè)第二代身份證合理使用，保證客戶身份正確，杜絕假冒身份證，從而有效地進(jìn)行信息管理，通過對(duì)部分營(yíng)業(yè)廳的違法違規(guī)行為進(jìn)行剖析，我們提出如下措施和建議：
一、實(shí)施雙重驗(yàn)證。
身份真?zhèn)瓮ㄟ^視讀和機(jī)讀雙重驗(yàn)證，確保用戶身份真實(shí)、準(zhǔn)確；可以做到準(zhǔn)確掌握客戶信息；大大減輕營(yíng)業(yè)人員工作量；有效地過濾以前持惡意欺詐現(xiàn)象，等于堵住管理與登記上的許多漏洞。
二、實(shí)現(xiàn)客戶個(gè)人信息瞬間電子錄入。
直接將用戶名稱、身份證號(hào)碼等用戶信息直接讀入系統(tǒng)，免去手工操作，提高錄入速度和準(zhǔn)確性；并解決了業(yè)務(wù)人員手工錄入速度慢、生僻字難以錄入等操作上的問題；對(duì)廣大消費(fèi)者，不必再填寫復(fù)雜表格；減少客戶業(yè)務(wù)辦理時(shí)等待時(shí)間；避免了他人借用身份證或復(fù)印件進(jìn)行惡意活動(dòng)，出現(xiàn)追查時(shí)也較易分清問題責(zé)任者。
三、進(jìn)行電子化管理，優(yōu)化工作流程。
將把客戶頭像、姓名、身份證號(hào)碼、住址等信息自動(dòng)轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)庫(kù)記錄；，免去目前保留身份證復(fù)印件等環(huán)節(jié)，節(jié)約成本，提高工作效率。
四、方便申請(qǐng)人記錄查詢。
通過局域網(wǎng)線路將客戶身份證信息上傳到客戶資料中心，與庫(kù)里的客戶信息進(jìn)行對(duì)比查詢，如果查詢到庫(kù)中無該客戶記錄，同時(shí)身份核實(shí)無誤，對(duì)此客戶執(zhí)行新開戶辦理業(yè)務(wù)登記；如果查詢到庫(kù)中有該客戶記錄，且客戶狀態(tài)正常，則執(zhí)行有效客戶新增業(yè)務(wù)登記；如果查詢到該客戶為庫(kù)中“黑名單”人員，則發(fā)出警報(bào)，進(jìn)行相應(yīng)的處理。
五、提高信息管理水平。
實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)、信用管理、防欺詐、統(tǒng)一客戶資料管理等系統(tǒng)獨(dú)立建設(shè)。應(yīng)用客戶身份證全信息自動(dòng)采集系統(tǒng)，可有效地解決管理弊端，使數(shù)據(jù)庫(kù)與身份證信息準(zhǔn)確；數(shù)據(jù)成為催款、追查欠費(fèi)、客戶服務(wù)等頗具價(jià)值的基礎(chǔ)資料，實(shí)現(xiàn)了客戶電子化管理。信息管理部門借助“客戶身份證自動(dòng)采集設(shè)備 + 電子數(shù)據(jù)庫(kù)”的方式對(duì)營(yíng)業(yè)流程進(jìn)行改造，從而對(duì)開戶、服務(wù)、建庫(kù)、追討欠費(fèi)、預(yù)防欺詐等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)實(shí)施一勞永逸的立體化管理。
六、嚴(yán)格把關(guān)身份證使用情況，實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)卡實(shí)名制。
只有進(jìn)一步加強(qiáng)通信營(yíng)業(yè)廳管理工作和對(duì)營(yíng)業(yè)廳實(shí)名登記制的落實(shí)，才能避免匿名或假名手機(jī)卡的濫用，杜絕很多手機(jī)卡被不法分子濫用，以短信形式欺騙公眾。
七、增加二代身份證指紋信息驗(yàn)證功能，確保信息更加準(zhǔn)確。
2011年10月24日十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)居民身份證法修正案（草案）》議案的說明。草案規(guī)定：公民申請(qǐng)領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浿讣y信息。在居民身份證中加入指紋信息，國(guó)家機(jī)關(guān)以及金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位可以通過機(jī)讀快速、準(zhǔn)確地進(jìn)行人證同一性認(rèn)定，有助于維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，有利于提高工作效率，有效防范冒用他人居民身份證以及偽造、變更居民身份證等違法犯罪行為的發(fā)生，并在金融機(jī)構(gòu)清理問題賬戶、落實(shí)存款實(shí)名制等方面發(fā)揮重要作用。同時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)以及金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位也可以通過為登記指紋信息的持證人提供更加快速、便捷的服務(wù)等方式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公民自愿登記指紋信息，縮短居民身份證登記指紋信息的周期。
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