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青島機動車排氣污染監(jiān)控中心高級工程師、九三學社青島社員呂海峰說：
隨著汽車產業(yè)的快速發(fā)展，汽車保有量快速增長，汽車尾氣污染逐年加重。目前我國對汽車報廢執(zhí)行的仍然是1997年發(fā)布的《汽車報廢標準》，雖先后進行了一些調整，但總體看來，目前我國執(zhí)行的《汽車報廢標準》對于各種車型的強制報廢要求明顯過于寬松，例如，出租8年營運期，行駛里程達上百萬之多，其他的營運車輛和大型貨車至少可以延緩到15年，非營運轎車則是取消了強制報廢要求。同時，我國的車用燃油供應質量一直落后于其車型的認證進度，也導致了車輛的使用壽命減少。
同時，《汽車報廢標準》對車輛拆解市場缺乏規(guī)范管理。隨著我國汽車保有量急劇增加，每年達到報廢年限的車輛早已超過200萬輛，然而只有50多萬輛按照正常程序進入報廢汽車回收中心，主要原因就是:一是車輛報廢收益，這遠不如賣二手車收益大，車主報廢的積極性很低。以1輛出租車來說，已經跑了七年，按照正常規(guī)定接近報廢年限，但報廢補貼的錢才幾千塊，如果拿到二手車市場去賣的話，至少能賣到一兩萬。二是拆解市場管理混亂、缺乏有效的指導規(guī)范。雖然國家明令禁止，但包括“五大總成”在內的很多廢舊汽車零部件依舊在市場上流通，而且呈現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢。這直接擾亂了報廢汽車回收市場秩序，導致大量報廢汽車零部件重新被裝備到在用車上，帶來了嚴重的安全和環(huán)保隱患。
對此建議：
1、國家盡快修訂《汽車報廢標準》并出臺《汽車報廢管理條例》
結合“十二五”機動車污染物總量減排的工作要求，借鑒國外的成功經驗，適時出臺《汽車報廢管理條例》，進一步規(guī)范汽車的安全、環(huán)保等工作要求，明確公安、商務、環(huán)保等部門職責，實現(xiàn)部門聯(lián)動，從法律層面上確定政府部門、生產企業(yè)、消費者、拆解企業(yè)之間的責任和義務，有效監(jiān)督老舊車的淘汰。
1）針對各種車型以及使用性質的不同，制定強制報廢年限，對于不符合要求的給予強制報廢，確保車輛淘汰。公安機關應對達到強制報廢標準的汽車，要按規(guī)定通知車主辦理注銷登記，同時加大路面查處報廢汽車的力度，對駕駛已達到報廢標準的汽車上路行駛的違法行為，嚴格依照《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例予以處罰，并收繳報廢汽車，強制報廢。環(huán)境保護部門對報廢汽車，一律不準進行環(huán)保定期檢驗，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志。交通運輸部門要嚴格營運車輛市場準入管理，對即將達到報廢標準的道路運輸車輛，應當提示運輸經營者及時更新；對未在公安機關登記注冊的車輛，一律不準進入道路運輸市場。
2）進一步細化并完善《汽車報廢標準》，制定有效的車輛年審制度，強化年審的質量管理，重點對延期車輛和取消了強制報廢年限的車輛，強化監(jiān)督檢測，有效執(zhí)行汽車檢測維修制度，對不符合安全性能和環(huán)保性能老舊車輛，強制迫使車輛停駛：公安不予核發(fā)安檢合格標志，環(huán)保部門不予核發(fā)環(huán)保合格標志，交通部門不予辦理審驗合格手續(xù)。
3）對于一些已經不上路行駛、沒有主動辦理報廢手續(xù)的車輛。建議采取北京等城市的做法，可以暫緩車主申領新車牌照的資格，待車主辦理完原有的舊車手續(xù)后方可重新申請。以此督促車主主動進行申報停用或者報廢，保證政府對車輛進行有效的管理。
2、加強對拆解市場的監(jiān)管
按照《報廢汽車回收管理辦法》等有關規(guī)定，商務主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，健全報廢汽車回收拆解企業(yè)的準入和退出機制。推動企業(yè)完善回收服務網絡，方便車主交售報廢車輛和辦理相關手續(xù)；按照《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》的要求，引導企業(yè)提升管理和技術水平，防止二次污染，減少資源浪費。加強對報廢汽車回收拆解企業(yè)及其回收網點的監(jiān)督管理，規(guī)范回收拆解行為，引導企業(yè)誠實守信、合法經營。
工商行政管理部門加大查處非法從事報廢汽車回收拆解活動的企業(yè)或個人，依法查處報廢汽車和拼裝車輛進入市場交易或以其他方式交易的行為。
交通運輸部門加強對汽車維修企業(yè)的管理，按照《中華人民共和國道路運輸條例》的有關規(guī)定，堅決打擊承修報廢汽車或擅自改裝汽車的違法行為。
3、建立部門信息交流制度
商務、公安、工商、環(huán)保、交通等部門要加強溝通，建立定期信息交流機制，對已達到報廢標準的汽車辦理注銷登記情況、報廢汽車拆解情況、報廢汽車回收拆解企業(yè)情況、汽車修理企業(yè)維修車輛記錄等信息定期進行相互通報，及時準確掌握報廢車輛的動態(tài)信息以及相關企業(yè)的工作情況，切實將汽車污染物的減排工作落到實處。
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