全國“兩會”精神傳達提綱
(2008年3月28日)
邵峰晶
各位常委、同志們：
根據(jù)會議議程，下面?zhèn)鬟_全國“兩會”精神。
一、第十一屆全國人民代表大會第一次會議精神
第十一屆全國人民代表大會第一次會議的勝利召開，是黨的十七大之后，我國各族人民政治生活中的一件大事，舉國關注，舉世矚目。本次會議是一次換屆的大會，中共中央、全國人大常委會和國務院對這次會議非常重視。會議召開之前，中共中央召開了“兩會”黨員負責人會議，胡錦濤總書記就國際國內形式、人大工作、政協(xié)工作等問題發(fā)表了重要講話，并對開好“兩會”提出了具體要求。
大會的指導思想是：認真學習和貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實履行憲法和法律賦予全國人大的各項職責，以對人民高度負責的態(tài)度，完成各項議案的審議工作和國家機構的換屆選舉工作，動員全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，為奪取全面建設小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。
大會議程共16項，分5個階段進行：第一階段是聽取和審議政府工作報告，審查計劃報告和預算報告；第二階段是聽取和審議全國人大常委會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告；第三階段是審議國務院機構改革方案；第四階段是選舉和決定任命國家機構領導人和組成人員；第五階段是審議表決和表決各項決議草案和議案。
會議期間，山東代表團181名代表全部出席會議，其中我社代表6名：王隨蓮、邵峰晶、王麗、董翠娜、王元成、王啟成。
3月9日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤參加了山東代表團的審議，并與全體代表合影留念。在聽取了代表們的發(fā)言后，胡錦濤發(fā)表了重要講話。對山東近年來經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成績給予了充分肯定，同時強調了三個問題：一是要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力推進自主創(chuàng)新，著力推動經(jīng)濟結構調整和促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，要著力擴大消費需求、改善民生，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二是要堅持走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，抓好農業(yè)基礎建設，促進農民持續(xù)增收，保障主要農產品基本供給，尤其要高度重視“菜籃子”產品生產，確保“菜籃子”產品生產穩(wěn)定、價格穩(wěn)定、市場穩(wěn)定，確保城鄉(xiāng)消費者吃上營養(yǎng)、安全、放心的食品。三是要推進社會主義核心價值體系建設，在全社會大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想；弘揚解放思想、實事求是、與時俱進精神；弘揚改革創(chuàng)新、開拓進取、艱苦奮斗意識。進一步增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，最大限度地把廣大人民群眾團結和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下。省委書記、省人大常委會主任、山東代表團團長李建國主持全團會議。他指出，胡錦濤總書記的重要講話，充分肯定了山東過去五年里改革開放和現(xiàn)代化建設取得的新成績，對做好今后的工作提出了殷切期望，指明了前進方向。省委副書記、省長、山東代表團副團長姜大明在會上作了題為《貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式》的發(fā)言。代表們在討論中認為，胡錦濤總書記在百忙中參加山東代表團的審議并發(fā)表重要講話，既是對山東的關心和厚愛，也是對山東的激勵和期待。
（一）關于政府工作報告
報告共分兩大部分：一、過去五年工作回顧；二、2008年主要任務。
回顧五年的巨大成就
溫家寶總理從加強和改善宏觀調控、促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，大力推進改革開放、注重制度建設和創(chuàng)新，全面加強社會建設、切實保障和改善民生等三個方面，對過去五年的工作進行了全面回顧。用一連串閃光的數(shù)字展示了五年來中國政府致力于民生與發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化建設取得的重大成就。
溫家寶說，“十屆全國人大一次會議以來的五年，是不平凡的五年。在中國共產黨領導下，各級政府和全國各族人民認真貫徹黨的十六大精神，齊心協(xié)力，頑強拼搏，積極應對復雜多變的國際環(huán)境，努力克服經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種困難，戰(zhàn)勝了突如其來的嚴重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災害，改革開放和現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的重大成就。”經(jīng)濟跨上新臺階。2007年，國內生產總值達到24.66萬億元，比2002年增長65.5%，年均增長10.6%，從世界第六位上升到第四位；全國財政收入達到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲備超過1.52萬億美元。取消農業(yè)稅，終結了農民種田交稅的歷史。全國糧食連續(xù)四年增產，2007年產量達到50150萬噸。國有企業(yè)、金融、財稅、外經(jīng)貿體制和行政管理體制等改革邁出重大步伐。開放型經(jīng)濟進入新階段。2007年進出口總額達到2.17萬億美元，從世界第六位上升到第三位。創(chuàng)新型國家建設進展良好，全面實現(xiàn)農村免費義務教育，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務體系初步建立，城鄉(xiāng)公共文化服務體系逐步完善。民主法制建設取得新進步。人民生活顯著改善。五年全國新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，農村居民人均純收入由2476元增加到4140元。社會保障體系框架初步形成。貧困人口逐年減少。正如溫家寶總理所說：“過去五年是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是社會生產力和綜合國力顯著增強的五年，是社會事業(yè)全面發(fā)展和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響不斷提高的五年。”
總結五年的基本經(jīng)驗和體會
在總結五年工作的基礎上，溫家寶總理在報告中闡述了六點基本經(jīng)驗和體會，即必須堅持解放思想一切從實際出發(fā)，破除迷信，敢于沖破不合時宜的觀念束縛，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索、實踐和創(chuàng)造，與時俱進；必須堅持落實科學發(fā)展觀把發(fā)展作為第一要務，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟增長質量和效益；堅持以人為本，注重統(tǒng)籌兼顧，推動全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展；必須堅持改革開放，堅定不移地推進經(jīng)濟體制改革、政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，解放和發(fā)展生產力，促進社會公平正義，實現(xiàn)人的全面發(fā)展；必須堅持搞好宏觀調控，要更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業(yè)活力和競爭力；必須堅持執(zhí)政為民，牢記全心全意為人民服務的宗旨，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，更加注重保障和改善民生，特別要關心和解決城鄉(xiāng)低收入群眾的生活困難，使全體人民共享改革發(fā)展成果；必須堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，加強政府立法，規(guī)范行政執(zhí)法，完善行政監(jiān)督，建設法治政府，不斷提高依法行政能力。
對今后工作作出總體部署
溫家寶總理指出，今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，改革發(fā)展任務繁重而艱巨，國內外形勢發(fā)展變化使我們面臨諸多新的挑戰(zhàn)和風險。
政府工作的基本思路和主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更加重視加強和改善宏觀調控，更加重視推進改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視調整經(jīng)濟結構和提高發(fā)展質量，更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，更加重視改善民生和促進社會和諧，推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，加快全面建設小康社會進程。
今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標是：在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，國內生產總值增長8%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右；國際收支狀況有所改善。 實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和任務，需要把握以下原則：堅持穩(wěn)中求進，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；堅持好字優(yōu)先，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式；堅持改革開放，注重推進制度建設和創(chuàng)新；堅持以人為本，加快以改善民生為重點的社會建設。
溫家寶總理說，今年經(jīng)濟工作，要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務；鑒于當前國內外經(jīng)濟形勢發(fā)展的不確定因素較多，要密切跟蹤分析新情況新問題，審時度勢，從實際出發(fā)，及時靈活地采取相應對策，正確把握宏觀調控的節(jié)奏、重點和力度，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落。
報告從九個方面對今年的工作作了總體部署：搞好宏觀調控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；加強農業(yè)基礎建設，促進農業(yè)發(fā)展和農民增收；推進經(jīng)濟結構調整，轉變發(fā)展方式；加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，做好產品質量安全工作；深化經(jīng)濟體制改革，提高對外開放水平；深化文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮；加強社會主義民主法制建設，促進社會公平正義；加快行政管理體制改革，加強政府自身建設。
關于人大常委會和“兩高”報告（略）
（二）關于國務院機構改革
國務院機構改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。改革的主要任務是：圍繞轉變政府職能和理順部門職責關系，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，合理配置宏觀調控部門職能，加強能源環(huán)境管理機構，整合完善工業(yè)和信息化、交通運輸行業(yè)管理體制，以改善民生為重點加強與整合社會管理和公共服務部門。這次改革涉及調整變動的機構15個，正部級機構減少4個。新組建工業(yè)和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部。改革后，除國務院辦公廳外國務院組成部門設置27個。這次國務院機構改革是在以往改革基礎上的繼續(xù)和深化，關鍵是部門整合和職能整合的有機統(tǒng)一，重點是做到長遠目標與階段性目標相結合，整體設計與分步實施相結合。地方政府機構改革，將根據(jù)各層級政府的主要職責，合理調整和設置機構，除中央有原則要求上下對口外，可從實際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”，不設時間限制。
（三）關于大會選舉
這次大會是一次換屆的大會。代表們經(jīng)過充分醞釀、反復討論，分三次全體會議進行選舉和表決，在莊嚴的人民大會堂投上了自己神圣的選票。大會選舉胡錦濤為中華人民共和國主席、習近平為副主席；選舉胡錦濤為中華人民共和國中央軍事委員會主席；選舉吳邦國為第十一屆全國人民代表大會常務委員會委員長，王兆國等13人為副委員長；選出全國人大常委會秘書長和161名委員；根據(jù)國家主席胡錦濤的提名，決定溫家寶為國務院總理；根據(jù)中央軍委主席胡錦濤的提名，決定郭伯雄、徐才厚為中央軍委副主席，梁光烈等8人為中央軍委委員；選舉王勝俊為最高人民法院院長，曹建明為最高人民檢察院檢察長；根據(jù)國務院總理溫家寶的提名，決定李克強等4人為國務院副總理，劉延東等5人為國務委員，決定了機構改革后的國務院各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長人選；根據(jù)全國人大組織法規(guī)定，表決通過了全國人大各專門委員會組成人員名單。整個選舉過程，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，選舉和表決非常成功。每次計票結果公布后，全場都報以熱烈的掌聲。在這次代表大會上，我省李建國同志當選為全國人大常委會副委員長兼秘書長，韓寓群、溫孚江、許振超三位同志當選為全國人大常委會委員。
會議結束時，國家主席胡錦濤和全國人大常委會委員長吳邦國分別發(fā)表了重要講話。
二、全國政協(xié)十一屆一次會議精神
全國政協(xié)十一屆一次會議于3月3日下午至14日上午在北京隆重舉行，歷時11天半。我省共有36名全國政協(xié)委員，其中我社1名：解士杰副主委出席了全國政協(xié)會議。
整個會議期間共舉行了5次全體會議。第一次全體會議即開幕大會，聽取了賈慶林代表政協(xié)第十屆全國委員會常務委員會所作的工作報告、張梅穎代表政協(xié)第十屆全國委員會常務委員會所作的關于提案工作的報告。第二、第三次全體會議進行了兩次大會發(fā)言，30名委員作了口頭發(fā)言。第四次全體會議，選舉賈慶林為第十一屆全國政協(xié)主席，王剛、廖暉、杜青林、帕巴拉·格列朗杰、白立忱、陳奎元、阿不來提·阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復、董建華、張梅穎、張榕明、錢運錄、孫家正、李金華、鄭萬通、鄧樸方、萬鋼、林文漪、厲無畏、羅富和、陳宗興、王志珍（九三學社中央副主席）為全國政協(xié)副主席，錢運錄為秘書長，并選出298名常務委員。第五次全體會議即閉幕大會，審議通過了大會的各項決議和提案審查情況的報告。會議列席人大全體會議3次，分別聽取了政府工作報告、“兩高”報告以及關于國務院機構改革方案（草案）的說明。會議期間，54個委員小組分別進行了分組討論和聯(lián)組討論。3月14日上午的閉幕大會，由新當選的十一屆全國政協(xié)主席賈慶林主持，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、曾慶紅、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康等黨和國家領導人出席了大會。
（一） 關于常委會工作報告和提案工作情況報告
賈慶林同志代表政協(xié)第十屆全國委員會常委會所作的工作報告共分三大部分。
第一部分是過去五年工作的回顧。賈慶林同志指出，中國人民政治協(xié)商會議第十屆全國委員會任期的五年，是不平凡的五年。五年來，在以胡錦濤同志為總書記的中共中央領導下，政協(xié)全國委員會及其常務委員會高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，切實貫徹《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設作出了重要貢獻。
《報告》從“鞏固團結合作的思想政治基礎，促進社會主義民主政治建設”；“圍繞黨和國家中心工作咨政建言、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展”；“貫徹黨和國家的民族、宗教政策，增進民族團結和宗教和睦”；“開展促進祖國統(tǒng)一和海外聯(lián)誼工作，不斷增強中華民族的凝聚力”；“ 擴大交流合作，形成人民政協(xié)對外交往新格局” ；“加強人民政協(xié)理論研究，以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新”等六個方面總結了十屆政協(xié)過去五年的工作。
第二部分《報告》從六個方面對過去五年工作的主要經(jīng)驗進行了總結：一是堅持中國共產黨對人民政協(xié)的領導，二是堅持團結和民主兩大主題，三是堅持把促進發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要務，四是堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，五是堅持推進人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，六是堅持全面加強人民政協(xié)的自身建設。
賈慶林同志指出，十屆全國政協(xié)繼承和發(fā)揚歷屆政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，著眼于新世紀新階段人民政協(xié)工作面臨的新形勢新任務，研究新情況，解決新問題，不斷深化對人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展特點和規(guī)律的認識，不斷深化對人民政協(xié)在黨和國家事業(yè)全局中地位和作用的認識，在實踐中積累了許多有益經(jīng)驗。這些經(jīng)驗，既是長期形成的寶貴財富，也是今后人民政協(xié)工作中必須堅持的重要原則，值得倍加珍惜。
第三部分是今后五年的工作建議：一是用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦；緊緊圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀獻計出力；促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧；切實推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；認真做好港澳臺僑人士團結聯(lián)誼工作；進一步擴大對外友好交往。
賈慶林同志指出，今后五年，是全國人民為奪取全面建設小康社會新勝利而團結奮斗的五年，也是人民政協(xié)創(chuàng)造新業(yè)績、譜寫新篇章的五年。人民政協(xié)的各參加單位、各級組織和廣大政協(xié)委員要把學習貫徹中共十七大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，積極開展政治協(xié)商，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效，充分發(fā)揮協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，努力開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面。
張梅穎向大會作關于提案工作情況的報告，實事求是地回顧了十屆政協(xié)常委會積極探索提高提案質量、辦理質量和服務質量，不斷推進整體工作發(fā)展的主要做法和取得的成績，并就今后更好地發(fā)揮政協(xié)提案的作用，提出了五個方面的建議：1、堅持以質量求發(fā)展；2、增強提案辦理實效；3、完善提案工作機制；4、加強提案工作機構自身建設；5、大力宣傳提案工作。
（二）委員們關注的主要問題：
會議期間，委員們還就政府工作報告、計劃報告和預算報告、“兩高”報告和各項決議草案、國務院機構改革方案（草案）、政協(xié)工作和選舉工作等會議議題進行了熱烈的討論。委員們緊緊圍繞黨和國家工作全局以及經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題開展協(xié)商討論，積極建言獻策，提出了許多有分量、有價值的意見和建議。主要集中在以下幾個方面：
1、關于搞好宏觀調控。委員們一致贊同今年國家實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。針對美國“次貸危機”導致全球經(jīng)濟增長放緩，美元不斷降息、貶值的負面影響持續(xù)加快，國內災后重建所需大量資金投入與全局性控制投資規(guī)模相沖突的狀況，委員們建議，應更加合理地監(jiān)控銀行的貨幣投放，重點是控制商業(yè)銀行年度貸款增量，而不是控制年度貸款投放均衡度。對于加強價格監(jiān)管，委員們認為，實施臨時價格干預措施很重要，但重點應放在抑制企業(yè)不合理漲價，抑制公共服務產品和壟斷性產品跟風漲價，而不能完全限制企業(yè)的自主定價權。對于股市再融資行為，委員們認為，股市再融資行為應當考慮市場的承受力和中小投資者的合法利益，再融資決不是上市公司自彈自唱，要提防上市公司把股市當成取款機，搞圈錢比賽。
2、關于提高自主創(chuàng)新能力。委員們認為，在國家科研創(chuàng)新活動中企業(yè)尚未成為主角，參與度和貢獻率明顯低于發(fā)達國家的情況下，應切實把民營企業(yè)納入國家級技術研發(fā)中心的審批范圍，鼓勵其進行技術的系統(tǒng)性創(chuàng)新，盡早成為提高我國競爭力的重要力量。委員們還認為，原始創(chuàng)新是一條艱苦的途徑，但也是掌握核心技術根本的途徑，應當給原始創(chuàng)新更多的陽光和雨露。
3、關于推進社會主義新農村建設。委員們認為，解決好農業(yè)、農村、農民問題，必須以促進農民產業(yè)增收為核心。要抓住農業(yè)現(xiàn)代化的牛鼻子，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，積極開辟農民增收的新領域；要通過完善農村金融機構的治理結構和經(jīng)營機制，創(chuàng)新金融產品和服務方式，逐步健全農村資金回流機制，支持農民的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展；要加大對農業(yè)報刊、廣播的扶持力度，建立多渠道、多方位的農業(yè)信息平臺，使農民及時掌握生產和價格信息，積極主動地應對市場變化。委員們還強調，要十分關注糧食安全生產問題，切實加強糧食流通、儲備基礎設施的建設，使糧食生產、流通、儲備協(xié)調發(fā)展。
4、關于加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度。委員們對我國二氧化硫、化學需氧量排放首次雙下降給予充分肯定，一致認為，綠色證券、綠色信貸、綠色保險、綠色貿易的陸續(xù)發(fā)布，表明我國環(huán)境經(jīng)濟進入制度化建設階段。委員們指出，環(huán)境不是我們賴以發(fā)展的資本，而是必須計算的成本，制造業(yè)是耗資源、耗能源的大戶，應當堅持減量化、可循環(huán)的生態(tài)文明制造，提倡引資引智不引污，掐斷污染的梯度轉移。許多委員還認為，一方水土養(yǎng)一方人，而一方污水則危害一方人，關注水質也是關注民生，要逐漸從保障供水轉向衛(wèi)生供水。
5、關于加快推進以改善民生為重點的社會建設。委員們認為，社會建設與人民幸福安康息息相關，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。 針對我國教育投入增速慢于GDP增速的狀況，委員們認為，應盡快出臺教育經(jīng)費投入法，嚴格落實教育占GDP 4%的份額；基礎教育、職業(yè)教育、高等教育作為三大戰(zhàn)略目標，需要均衡發(fā)展，當前尤其要警惕高校的行政化、企業(yè)化、媚俗化趨向，把握好高等教育大眾化的進程。針對一些地方片面追求新型農村合作醫(yī)療的覆蓋率、參與率的情況，委員們建議，應充分發(fā)揮村級衛(wèi)生室在“新農合”中的“網(wǎng)底”功效，發(fā)揮農村和社區(qū)醫(yī)院的公共衛(wèi)生和基礎醫(yī)療服務作用；應當關注農村全科醫(yī)生、傳統(tǒng)中醫(yī)人才和少數(shù)民族醫(yī)學人才的培養(yǎng)，真正為農村培養(yǎng)下得去、留得住、用得上的醫(yī)衛(wèi)人才隊伍，發(fā)揮服務基層群眾的作用。關于完善社會保障體系，委員們認為，應積極探索社會保障的新內涵，在農民工的福利和保障上有所突破，特別要從立法層面上推進社會保險關系的“全國漫游”；同時，要高度關注農村“未富先老”和“留守兒童”現(xiàn)象，高度關注農村老有所養(yǎng)、小有所教的工作。針對南方地區(qū)的重建問題，委員們建議，對災后基礎設施復建應進行詳細的災難風險評估，切實改進交通、通信、水電等“生命線”工程的建設標準，充分發(fā)揮氣象災害預警信號在防災減災中的“消息樹”和“發(fā)令槍”作用。
6、關于推進文化大發(fā)展大繁榮。委員們對政府工作報告中首次提出推動文化大發(fā)展大繁榮，一致表示擁護。委員們指出，建設社會主義核心價值體系是提升我國文化軟實力的首要任務，應當大力推出一批能夠引領時代潮流和社會輿論的思想產品，凝聚全民族奮發(fā)向上、團結和睦的精神力量。委員們認為，繁榮文化既要有“陽春白雪”的殿堂，也要有“下里巴人”的空間，應當讓主流文化、精英文化、大眾文化都能找到自己的位置，融合于和諧文化建設的大局。委員們指出，中華文化在世界文明當中獨樹一幟，是中華民族的精神記憶和不竭動力，必須大力弘揚中華文化中天下興亡、匹夫有責的愛國傳統(tǒng)，天地之間莫過于民的民本理念，以和為貴、和而不同的“和合”思想，革故鼎新、因勢而變的創(chuàng)新精神，富貴不淫、威武不屈的高尚氣節(jié)，扶正揚善、恪守信義的社會美德，建設中華民族共有的精神家園。委員們還認為，擴大我國文化對外宣傳的影響力，只有把“造船出海”與“借船出海”有機結合起來，才能真正把中華文化精品推介到各國主流社會中去，讓中華文化傳得更遠。
7、關于加快行政管理體制改革。委員們普遍認為，加快政府職能轉變，是深化行政管理體制改革的核心。要適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，建立人民群眾與政府的溝通機制，提高政府的服務功能；實行行政問責制度和對行政權利的監(jiān)督制度，建設法制政府。委員們還認為，按照國務院機構改革方案（草案），實行大部制以后，部門權利更為集中，必須建立有效的權利制衡監(jiān)督機制，防止權利失控和腐敗滋生。委員們指出，行政管理體制改革是一項系統(tǒng)工程，應當把整體設計和循序漸進結合好，扎扎實實地把改革引向深入。委員們還就建立金融危機預警機制、推進中小企業(yè)發(fā)展、促進房地產業(yè)健康發(fā)展、構建社會誠信體系、加快農民工市民化進程、深化醫(yī)療體制改革、繁榮哲學社會科學、推進文化體制改革、貫徹依法治國方略、加強和改進政協(xié)工作等問題，提出了許多有價值的意見和建議。
各位常委、同志們，認真?zhèn)鬟_學習全國“兩會”精神，是學習貫徹十七大精神的重要組成部分和繼續(xù)深化。是擺在全國各族人民面前的一項重要政治任務。我們一定要認真學習、深刻領會會議的重要意義和豐富內涵，切實把思想認識高度統(tǒng)一到會議精神上來，把會議的各項要求貫徹到履行職能的實踐中去，以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)和工作作風、扎實完成好今年的各項任務，不斷把我社的各項工作推向前進，為推動我省科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越作出應有的貢獻。
謝謝大家。
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