山東省海洋水產(chǎn)研究所副研究員、九三學(xué)社煙臺(tái)社員王葉堂說：
我國(guó)海岸線長(zhǎng)，岸線資源存量大，開發(fā)潛力高。但近幾十年來，人們對(duì)海岸線的開發(fā)改造的強(qiáng)度和范圍逐步加大，海岸線正面臨著前所未有的壓力。我國(guó)海岸線利用存在的主要問題有：（1）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。傳統(tǒng)海洋漁業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)在海洋空間資源開發(fā)中仍占主導(dǎo)，新興的濱海旅游業(yè)、海上城市、海上工廠、海洋工程等所占比重較小。（2）統(tǒng)籌規(guī)劃有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各涉海管理部門各自為政，缺少協(xié)作配合，距離集約用海的要求，存在較大差距。（3）涉海行業(yè)間用海矛盾突出，管理機(jī)制有待完善。海域使用仍以粗放型為主，經(jīng)濟(jì)效益較低，各涉海、用海行業(yè)部門及鄰近地區(qū)從自身利益出發(fā)，各行其事、各取所需、各自為政。海洋主管部門與其他有關(guān)部門在履職上由于受到部門利益的驅(qū)使，有些方面關(guān)系不順，糾紛增加，矛盾日漸突出。
相關(guān)建議：（1）加大海洋科技投入，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和科學(xué)研究。重點(diǎn)需要解決的科學(xué)問題是：圍填海適宜方式研究；綜合開發(fā)利用的空間組合和時(shí)間次序優(yōu)化的研究；科學(xué)合理制定海洋功能區(qū)劃方法的研究；海洋資源利用潛力和適宜方式的研究。（2）實(shí)施環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，使資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相得益彰。所有海岸線使用都要進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)估，不符合條件的項(xiàng)目堅(jiān)決不能上馬。對(duì)于已上馬且對(duì)環(huán)境造成污染的，要堅(jiān)決取締或整改，使之達(dá)到環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。通過加大環(huán)境保護(hù)力度，使人與自然實(shí)現(xiàn)和諧共處。（3）加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)集約性用海。要加強(qiáng)海洋空間資源開發(fā)的統(tǒng)籌管理，確保資源利用效率最大化、環(huán)境效益最大化，實(shí)現(xiàn)集約利用海岸線、立體化利用海域以及綜合利用海洋資源。創(chuàng)新發(fā)展模式。要跳出先污染后治理的發(fā)展模式，堅(jiān)持集聚發(fā)展、保護(hù)性發(fā)展、可持續(xù)性發(fā)展；要跨越農(nóng)業(yè)－工業(yè)－服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式，走大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、適度發(fā)展工業(yè)的道路；要跨越局部經(jīng)濟(jì)－區(qū)域經(jīng)濟(jì)－全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的次序，直接進(jìn)入?yún)^(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展和合作發(fā)展的階段?？傊?，應(yīng)該跳出局部，用全球的視野，區(qū)域合作的思路，統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌市場(chǎng)、統(tǒng)籌規(guī)劃和布局。（4）建立區(qū)域、部門、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)海岸線開發(fā)利用中整體效益優(yōu)化。建立海洋開發(fā)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，建立區(qū)域協(xié)作、部門協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的機(jī)制，建立保護(hù)漁民權(quán)力的補(bǔ)償和退出機(jī)制。要提高現(xiàn)有的海洋行政管理部門的權(quán)威性、物質(zhì)基礎(chǔ)及服務(wù)手段，以海洋管理部門為主導(dǎo)有效整合各地方政府、各部門和各行業(yè)在海上的活動(dòng)。
