山東省章丘市政協(xié)常委、章丘市人社局副主任科員、濟南市九三學社社員吳春明說:
1978年以前,教育部統(tǒng)管全國的教育工作,1978年2月,根據(jù)《教育部、國家勞動總局關(guān)于全國技工學校綜合管理工作由教育部劃歸國家勞動總局的通知》([78]教計字096號)技工學校劃歸原勞動部管理。根據(jù)《第十一屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定》(2008年3月15日第十一屆全國人民代表大會第一次會議通過),國務(wù)院實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。但時隔四年之久,技工教育仍沒有完成由人力資源部向教育部的劃歸交接,導致一事多管、職能交叉、重復投入、標準不一的現(xiàn)象,阻礙了改革的正常進程。
目前全國有技工學校3000多所,在校生400多萬人,歸人力資源和社會保障部管理。為此,人社部除了設(shè)置職業(yè)能力建設(shè)司(下設(shè)四個處)之外,還設(shè)有中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心和職業(yè)技能鑒定中心兩個龐大的實體事業(yè)單位。除了人員浪費之外,這兩個單位通過出版教材和實施鑒定,從百姓手中賺取了豐厚的金錢。
技工學校同中等職業(yè)學校性質(zhì)相同,卻歸兩個不同部門管理,必然產(chǎn)生不順、交叉和扯皮現(xiàn)象。專業(yè)設(shè)置和資金投入易產(chǎn)生交叉、重復現(xiàn)象。其次,技工學校部分學生畢業(yè)后要報考高職院校,但其學習內(nèi)容由兩個部門制定,課程內(nèi)容存在著嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象。為了利益關(guān)系,技工學校學生不用單獨考試即可獲得教育部門的中專畢業(yè)證,中等職業(yè)學校不用經(jīng)過嚴格考試即可獲得人社部門頒發(fā)的國家職業(yè)資格證書,兩部門之間達成利益交換。另外,技工學校存在行業(yè)辦學、部門辦學和企業(yè)辦學多種類型,很多教師身份各異,企業(yè)編制、臨時身份、勞務(wù)派遣也不在少數(shù)。
建議將技工學校也劃歸教育部管理。
劃歸教育部門管理后,有利于整合教育資源,充分發(fā)揮中職技工學校的規(guī)模效益,提高辦學質(zhì)量,培養(yǎng)具有高技能水平的勞動者和產(chǎn)業(yè)工人。
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