菏澤市規(guī)劃局科員、九三學(xué)社菏澤社員王清君說：
根據(jù)1997-2003年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》可以看出，1997年中國(guó)新批準(zhǔn)外資項(xiàng)目中獨(dú)資項(xiàng)目數(shù)量就開始超過合資項(xiàng)目數(shù)量，并逐漸成為發(fā)展的主要趨勢(shì)。2002年入世后，跨國(guó)公司大量進(jìn)入我國(guó)，獨(dú)資企業(yè)是其首選方式。2002年外商獨(dú)資企業(yè)項(xiàng)目數(shù)量是合資企業(yè)項(xiàng)目數(shù)量的2倍，合同金額則是其3倍。從我國(guó)目前的發(fā)展趨勢(shì)看，無(wú)論是項(xiàng)目數(shù)量、合同外資金額和實(shí)際使用金額，外商獨(dú)資企業(yè)超過中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的差距將會(huì)越來(lái)越大。
當(dāng)外商在中國(guó)加快獨(dú)資化進(jìn)程時(shí)，這種變化對(duì)中國(guó)企業(yè)和市場(chǎng)所帶來(lái)的影響也正在逐漸顯露。正面來(lái)看，外資獨(dú)資化打破了我國(guó)企業(yè)對(duì)外方技術(shù)依賴也創(chuàng)造國(guó)內(nèi)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。但我們?cè)诳吹酵馍酞?dú)資化的正面影響的同時(shí)，還必須警惕外商直接投資獨(dú)資化對(duì)我國(guó)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全可能帶來(lái)的負(fù)面影響。
首先，對(duì)合資企業(yè)合作方和內(nèi)資企業(yè)造成影響。對(duì)于原合資企業(yè)中方合作者來(lái)說，他們?cè)诤腺Y初期承擔(dān)了相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。外方的獨(dú)資化改造使中方合資者不得不退出合資企業(yè)，但是在資產(chǎn)評(píng)估、并購(gòu)價(jià)格等方面的問題，可能使中方利益受到損害，不能取得與其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)的回報(bào)。在外商獨(dú)資企業(yè)中，投入水平提高，在管理上可以更好的利用其擁有的各種優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)超過國(guó)內(nèi)企業(yè)。國(guó)內(nèi)企業(yè)可能無(wú)法面對(duì)強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)而喪失大量的市場(chǎng)。
其次，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊。部分外資企業(yè)在我國(guó)一些行業(yè)的投資項(xiàng)目規(guī)模很大，占有高市場(chǎng)份額。外商獨(dú)資企業(yè)，憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一旦控制市場(chǎng)就可能壓抑競(jìng)爭(zhēng)、降低市場(chǎng)效率，這對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全極為不利。
再次，政府監(jiān)管難度加大。外資是以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的，其各種決策很少考慮中國(guó)利益，甚至與我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突。外商獨(dú)資企業(yè)沒有內(nèi)資的約束，自成體系、自我循環(huán)，內(nèi)部化交易加大了對(duì)其監(jiān)管和控制的難度，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的控制力。典型的是外資的行為與我國(guó)引資的政策導(dǎo)向相偏離。
最后，對(duì)我國(guó)國(guó)際收支造成影響。獨(dú)資化后，一些外商利用價(jià)格杠桿轉(zhuǎn)移投資利潤(rùn)，對(duì)我國(guó)的稅收，國(guó)際收支都會(huì)造成影響。它們將大部分利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，極大地?fù)p壞我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。
面對(duì)外商直接投資由合資到獨(dú)資可能帶來(lái)的影響，應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施，而不是盲目的限制獨(dú)資。
1、中國(guó)企業(yè)要努力提升自身競(jìng)爭(zhēng)力
合資企業(yè)的獨(dú)資化改造不意味著外資不需要中方合作了。競(jìng)爭(zhēng)中仍然有合作的需求。只是在挑選合作伙伴時(shí)，對(duì)方的實(shí)力而不是政策因素是更重要的考察點(diǎn)。外資傾向于以更靈活的方式建立一種非束縛性的伙伴關(guān)系。只有中國(guó)企業(yè)的實(shí)力增強(qiáng)了，才有可能以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為基礎(chǔ)與外方合作。強(qiáng)大的中國(guó)企業(yè)，與有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的外商獨(dú)資企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)，更有利于減輕外資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)可能的沖擊。
2、加強(qiáng)對(duì)外資由合資變?yōu)楠?dú)資過程的監(jiān)管
在外資由合資變?yōu)楠?dú)資的過程中，中外雙方需要在收購(gòu)價(jià)格、人員安排等多方面進(jìn)行磋商。對(duì)獨(dú)資過程的程序、方法進(jìn)行監(jiān)督并加以規(guī)范，可以防止惡意收購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)流失等問題，以保護(hù)我國(guó)企業(yè)的利益和國(guó)有資產(chǎn)不受損失。
3、保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，防止外資壟斷
應(yīng)通過各種途徑，在國(guó)內(nèi)形成一批可與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的大型企業(yè)集團(tuán)。當(dāng)國(guó)內(nèi)企業(yè)暫不具備競(jìng)爭(zhēng)能力時(shí)，就應(yīng)引進(jìn)其它外資企業(yè)投資，形成外商投資企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)決避免在改革開放過程中出現(xiàn)由外資壟斷取代國(guó)有企業(yè)壟斷的現(xiàn)象。
4、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，保障國(guó)家利益
國(guó)家立法和管理機(jī)關(guān)，必須建立完備的法律體系以保障國(guó)家利益。例如，反壟斷法的制定有利于防止整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈為外國(guó)資本所支配；健全的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析標(biāo)準(zhǔn)，可以為國(guó)家監(jiān)管提供一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范外資企業(yè)的市場(chǎng)行為；在能源、金融等特殊領(lǐng)域?qū)ν馍酞?dú)資化的適度限制，可以保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；對(duì)外商獨(dú)資企業(yè)用轉(zhuǎn)移價(jià)格逃避稅收，在法律上予以約束。所有這些措施歸根結(jié)底就是要通過完善中國(guó)的法律體系，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
