青島市政協(xié)委員、九三學社青島市委秘書長武建平說：
領土是國家構成的基本要素，而領土主權則是一個國家在其領土上所擁有的獨立自主處理內外事務的最高權力，不受任何其他國家或實體的干涉和影響。在《憲法》中對國家領土、領海主權等予以明示規(guī)定，是處理國家領土領海主權問題以及國與國之間領土領海糾紛的重要法律依據(jù)。
世界上大多數(shù)國家都將領土、領海主權問題用專章或專條的形式作為本國《憲法》的重要組成部分加以明示或聲明。例如，《俄羅斯聯(lián)邦憲法》在“憲法制度基礎”第三條中規(guī)定：“俄羅斯聯(lián)邦保證自己的領土完整和不可侵犯”；《印度憲法》在第二百九十七條第三款中規(guī)定：“領海、大陸架有價值的資源和專屬經(jīng)濟區(qū)內資源，均屬于聯(lián)邦”“印度領海大陸架、專屬經(jīng)濟區(qū)與其他海洋區(qū)域的范圍由議會法律隨時確定”；《越南社會主義共和國憲法》在第一章“越南社會主義共和國的政治制度”第一條中規(guī)定：“越南社會主義共和國是一個獨立、自主和統(tǒng)一的國家，其完整的領域包括它的陸地、沿海島嶼，領空和領海”；《菲律賓共和國憲法》在第一章“國家領土”中規(guī)定：“國家領土包括菲律賓群島的全部島嶼和環(huán)抱這些島嶼的海域，以及菲律賓擁有主權或管轄權的其他一切領土，包括領海、領空、海床、底土、島嶼架和其他海底區(qū)域。群島各島嶼周圍、之間和連結群島各島嶼的海域，不論其寬度與面積如何，均為菲律賓內海的組成部分”，等等。
新中國成立以來，我國曾以法律或政府聲明的形式發(fā)布過幾個關于國家領海及基線、島嶼和管轄海域方面的文件，并先后于1954、1975、1978、1982年頒布過四部《憲法》。但是，在這四部《憲法》當中，都沒有述及國家領土、領海、領空主權及其維護，只在1982年《憲法》的“序言”中增加了“臺灣是中華人民共和國的神圣領土的一部分”的表述。
當前，我國的領土領海主權和國家核心利益正遭到越來越嚴重的外來挑釁和威脅：
一、我國陸地上目前雖與周邊12個鄰國劃定了邊界，妥善解決了歷史遺留的陸地邊界問題，但在與印度、不丹兩國的邊界領土問題上，由于印度頑固推行所謂的“優(yōu)勢與擴展”軍事擴張戰(zhàn)略，不斷在中印邊境部署軍隊和武器，造成中印之間的領土問題日趨復雜化，有國際媒體分析認為，印度已為同中國開戰(zhàn)準備了50年，這些必須引起高度警惕。
二、近幾十年來，我國在黃海、東海、南海的領海主權包括許多主權島礁以及200海里專屬經(jīng)濟區(qū)海域管轄權方面，不斷遭到周邊數(shù)個國家的公然挑釁、非法侵犯甚至武裝占領，尤其是最近，在某些國際敵對勢力的暗中支持下，日本政府和議會公然宣稱我國釣魚島是日本固有領土甚至發(fā)出軍事叫囂，越南和菲律賓亦公然派軍機、軍艦侵入我領空和領海。毋庸置疑，釣魚島和南海被占的諸島礁，日本、越南和菲律賓是永遠不會主動歸還給中國的。
為此，在我國領土領海不斷遭到外部挑釁且問題日趨復雜化、嚴重化的今天, 我們必須積極地尋求戰(zhàn)略上的主動，按法定程序對國家《憲法》進行修正，在《憲法》中增加有關領土、領海、管轄海域、島嶼等主權的明示規(guī)定。誠然，修憲屬于國家重大行為，但以《憲法》形式向全世界鄭重聲明中國領土領海的完整性和國家主權的不可侵犯性，完全符合國際準則和慣例。這既可以為我們有理有節(jié)有度地處理國家間領土領海爭端、堅定不移地維護國家主權利益提供重要的法理依據(jù)，同時也可以宣示國家意志，為潛在的軍事斗爭提供必要的法律準備，在國際斗爭中起到敲山震虎的作用。
建議中共中央和全國人大常委會根據(jù)當前和今后國家外交和國際軍事斗爭形勢的迫切需要，慎重研究并依法定程序，對我國現(xiàn)行《憲法》進行修正，增加有關領土、領海、領空主權等方面的內容：
1.在《憲法》“總綱”中，明確宣示我國領土、領海、島礁主權的完整性和不可侵犯性，以及我國對海洋專屬經(jīng)濟區(qū)的管轄權。
2.針對“臺獨”和“一中一臺”問題，在《憲法》“總綱”中將關于“臺灣是中華人民共和國神圣領土的一部分”的聲明置于國家領土主權的表述中，并增加“非經(jīng)全國人大常委會決定，國家領土范圍和邊界不得改變”的明示規(guī)定。
