山東省政協(xié)委員、省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)、九三學(xué)社社員車(chē)純?yōu)I說(shuō)：
由于我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)第一次全國(guó)污染源普查，2007年度，全國(guó)農(nóng)業(yè)源水污染物中，化學(xué)需氧量排放量為1324.09萬(wàn)噸，占總排放量的43.71%,其主要來(lái)源是農(nóng)村種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村生活污染。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染危害嚴(yán)重，涉及面廣。特別是有些被破壞了的生態(tài)環(huán)境（如地下水被污染），往往具有不可修復(fù)性，不僅危害當(dāng)代，還會(huì)殃及子孫，由此可見(jiàn)，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題亟需解決，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)刻不容緩。
農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不健全，監(jiān)管能力薄弱是農(nóng)村環(huán)境污染得不到有效治理的根本原因之一。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)保部門(mén)大多只設(shè)到縣一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有財(cái)政、工商、土管、交通等機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)均有2-5人不等，而設(shè)有環(huán)保機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屈指可數(shù)，少數(shù)縣分片在幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)環(huán)保所，作為縣局的派出機(jī)構(gòu)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)還是空白。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)保監(jiān)管人員。環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)的缺失，導(dǎo)致出現(xiàn)了污染事故無(wú)人管、環(huán)保咨詢(xún)無(wú)處問(wèn)的現(xiàn)象。
為切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，建議加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。要保證“有人管事”，應(yīng)該建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)。從一些地方實(shí)踐來(lái)看，切實(shí)有效的模式是分片設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，作為縣級(jí)環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu)。為解決人員編制問(wèn)題，除所長(zhǎng)之外其他人員可采用聘任制，所長(zhǎng)可為縣局的在編人員。主要職責(zé)是重點(diǎn)污染源監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村垃圾和污水的集中處置進(jìn)行日常監(jiān)管及環(huán)保政策法規(guī)、知識(shí)的宣傳教育等。同時(shí)，在行政村聘任環(huán)保協(xié)管員，協(xié)助環(huán)保所做好農(nóng)村環(huán)保工作。
