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民主黨派的基層組織是我國參政黨的組織細胞，加強基層組織建設(shè)，做好基層組織的工作，是新時期加強民主黨派自身建設(shè)的一個重要組成部分。而民主黨派的成員來自不同的單位、從事不同的工作，平時不在一起共事，之間缺乏溝通和了解，更重要的是沒有行政約束力，導(dǎo)致基層組織建設(shè)比較薄弱。針對基層組織建設(shè)和活動遇到的困難和問題，九三學(xué)社青島市市北區(qū)委在工作中善于總結(jié)分析，大膽創(chuàng)新，逐步探索了一條破解難題之路。 九三學(xué)社青島市北區(qū)委成立于1998年，現(xiàn)有社員232名，包含八個支社、三個專委會（含科技經(jīng)濟促進會）。自2011年新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以來，探索工作新方法、創(chuàng)新工作新模式，建設(shè)了一支高效、團結(jié)、向上的基層團隊組織。2013年獲得“山東省先進基層組織”榮譽稱號，連續(xù)10余年獲得“九三學(xué)社青島市先進基層組織”榮譽稱號。社員們先后獲得“全國優(yōu)秀社員”；“山東省服務(wù)社會先進個人”；省、市“優(yōu)秀社員”、“參政議政先進”等各級榮譽稱號70余項。 近年來，隨著班子成員實行創(chuàng)新輪值制和層級責任分解制相結(jié)合，市北區(qū)委已經(jīng)形成了一套基本完整科學(xué)的日常工作體系和流程，不僅實現(xiàn)了兩區(qū)合并之后社務(wù)工作的順利轉(zhuǎn)接，而且讓基層委各項工作高效有序開展。九三學(xué)社青島市北區(qū)委十幾年來持續(xù)被評為青島市先進基層組織，在參政議政、組織發(fā)展、社會服務(wù)等工作領(lǐng)域保持領(lǐng)先優(yōu)勢。 一、以“班子工作輪值制”作為制度創(chuàng)新突破口 輪值制是眾多企業(yè)巨頭在培養(yǎng)高管的過程中創(chuàng)新使用的一種制度，其精髓在于通過實踐檢驗、激發(fā)內(nèi)在潛力。 組織建設(shè)是開展好各項工作的堅實基礎(chǔ)，2012年，九三學(xué)社青島市北區(qū)委創(chuàng)新輪值主持工作制，改以往的主委全權(quán)負責為班子成員輪流當主委制度，讓每一名班子成員都擁有工作的主動性，并且可以得到組織能力的鍛煉，同時也可以把主委精力解放出來把握政治大局和區(qū)委發(fā)展方向。2013年，輪值主委制的做法從區(qū)委下沉到支社。 區(qū)委層面的輪值制除了要求主委和副主委進行季度的主持工作輪流之外，還要求在開展基層組織的主要活動和會議時，根據(jù)任務(wù)的專業(yè)屬性和責任分工，由基層委9名委員輪流主持，在區(qū)委集體研究通過后，從選題、策劃、組織、安排等各個環(huán)節(jié)由主持人負責，再結(jié)合各支社的層級分解制開展工作，大大提高了組織工作的實效。例如每年開展的社務(wù)工作會議和調(diào)研活動中，從前期策劃、組織安排、車輛、人員通知到最后的新聞稿和調(diào)研報告都有主持人負責統(tǒng)籌安排，經(jīng)過整體工作運作，收到了良好的效果。 班子工作輪值制地最大好處在于調(diào)動班子成員的積極性。以2017年4月的最后一個周末為例，周六上午，區(qū)委主委王霞親自帶隊督戰(zhàn)在市北區(qū)興隆路街道興隆路社區(qū)民主黨派服務(wù)社會基地舉行的社會服務(wù)活動，法律咨詢、專家義診兩支隊伍深入社區(qū)服務(wù)居民。當天下午，王霞主委又馬不停蹄地趕往地處龍?zhí)堵?號的市北區(qū)民主黨派大樓，由區(qū)委委員門國鋒負責牽頭的新社員、積極分子交流活動正在舉行，作為組織把關(guān)前置、把積極分子納入培訓(xùn)學(xué)習(xí)范疇的創(chuàng)新之舉，本次活動是一次重要創(chuàng)新。第二天，由區(qū)委委員張俊杰負責指導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)研項目則奔赴郊區(qū)，市北區(qū)區(qū)委下屬的第五和第八支社聯(lián)合策劃了本次活動。兩天三次大型活動，在輪值制的實施下，開展的務(wù)實高效，都取得了良好的效果。 二、以“任務(wù)責任分解制”作為制度配套 假如說班子工作輪值制是區(qū)委班子主導(dǎo)推動的決策層框架設(shè)計的話，那么責任分解制強調(diào)的則是區(qū)委下屬各支社層面的責任擔當。市北區(qū)委會根據(jù)社市委在組織發(fā)展、參政議政、信息等方面的考核內(nèi)容進行分解，根據(jù)各個支社的人員配備情況進行任務(wù)的下達。 這其中，為了提升參政議政水平，提高社員參政議政意識，市北區(qū)委成立了參政議政專委會，并制定了提案任務(wù)分配原則。其中，個人任務(wù)考核主要針對新社員和積極分子，從起點開始強化社員的參政議政意識，實現(xiàn)廣撒網(wǎng)；而支社任務(wù)考核主要針對參政議政骨干分子，調(diào)動支社的力量讓具有參政議政優(yōu)勢的社員承擔組織提案等重點提案的調(diào)研，實現(xiàn)重點突破。通過數(shù)量和質(zhì)量的雙重保證，有力調(diào)動了大家的積極性。在社市委的課題招標中，市北區(qū)委連年占據(jù)很高比例；在市北區(qū)“兩會”提案建議征集中，穩(wěn)居兄弟黨派靠前位置，多件提案榮獲區(qū)政協(xié)優(yōu)秀組織案。 按照規(guī)劃，為配合責任分解制，市北區(qū)委將實行年度評先爭優(yōu)活動，把責任分解制加上考核和評優(yōu)的壓力與壓力。 為了實現(xiàn)責任分解的暢通，市北區(qū)委下設(shè)8個支社，支社根據(jù)人數(shù)下分三四個小組，設(shè)立小組長，一個活動通知從主委下達經(jīng)過支社主委再到各個小組長最后到社員收到，不會超過5分鐘時間?？茖W(xué)的組織體系，開展好各項工作的良好保障。 三、以“競爭制選出接班人”作為制度成果 競爭制是輪值制和責任分解制的一個結(jié)果，就是通過主動擔當和壓力傳導(dǎo)，在工作中發(fā)現(xiàn)有組織熱心、有工作能力、有政治大局的社員進行重點挖掘，根據(jù)個人能力，充實到支社或者其他平臺中，通過更高規(guī)模的“競爭”平臺，為基層委發(fā)展奠定優(yōu)良的梯隊人才隊伍。市北區(qū)委2016年換屆中充實了兩名年輕社員進入基層委班子，實現(xiàn)了新老交替和梯隊充實。 與此同時，因合區(qū)后社員人數(shù)多，為充分調(diào)動沒有進入班子但工作能力強、年輕有能力、積極性高的社員的主觀能動性，市北區(qū)委成立了青年專委會、參政議政專委會和科技經(jīng)濟促進會，人盡其才，讓社員在更豐富的平臺上展現(xiàn)自己的能力，大大激發(fā)了廣大社員的積極性，增強了組織的活力和新動力。 市北區(qū)委千方百計地提供“鍛煉平臺”，一方面，232名社員按照界別并考慮介紹人因素，被劃分為8個支社，每個支社都有自己的主界別優(yōu)勢。另一方面，市北區(qū)委還成立參政議政專委會、青年專委會和科技經(jīng)濟促進會三個平臺。其中，青年專委會除了承擔青年社員的組織活動之外，還托管新入社一年的社員，逢重大活動直接通知，增加新社員融入集體的機會。下一步，市北區(qū)委還將成立教育文化專委會。 四、以“科學(xué)完善的組織制度”為開展工作提供制度保障 目前，市北區(qū)委已經(jīng)確立了每個季度一次基層委班子會的制度，班子會上，要對基層委組織發(fā)展、重大活動、制度建設(shè)等進行表決。 這其中，以重中之重的組織發(fā)展工作為例，作為社市委下屬的社員數(shù)量最多的基層委之一，市北區(qū)委認識到隨著組織規(guī)模的擴大，強化社員審批入口關(guān)、從入口開始強化社員的政治意識、組織意識，進而規(guī)范和活躍組織發(fā)展，已經(jīng)是勢在必行。目前，在組織發(fā)展方面，市北區(qū)委已經(jīng)確立了“積極分子交流會——入社考察——班子審議表決——上交入社材料”的階段流程，通過把學(xué)社史、學(xué)政治、學(xué)社務(wù)等環(huán)節(jié)的前置，增強社員后備隊伍的組織認同感和凝聚力，進而為打造活力團結(jié)基層組織夯實基礎(chǔ)。按照規(guī)劃，新社員和積極分子交流會將被列為市北區(qū)委組織工作的正式流程，定期舉行。 制度建設(shè)是開展好各項工作的有力保障，結(jié)合基層工作實際，制定了《關(guān)于基層委支社換屆工作的實施意見》、《關(guān)于社費收繳、管理和使用的意見》、《關(guān)于市北區(qū)優(yōu)秀個人評選辦法》、《九三學(xué)社青島市市北區(qū)委員會工作制度》、《九三學(xué)社市北區(qū)委參政議政、信息任務(wù)分解方案》多個工作規(guī)范文件。 需要特別指出的是，市北區(qū)委和其他區(qū)委的一個重大區(qū)別就是，在2013年，隨著原市北區(qū)和四方區(qū)的合并，兩個區(qū)委實現(xiàn)了合并，市北區(qū)委一躍成為九三學(xué)社青島市委最大的區(qū)委之一，面臨著社員界別、日常運轉(zhuǎn)等方面的差異，市北區(qū)委采用了互助結(jié)對的方式，鼓勵支社之間聯(lián)手策劃活動，2012年提出“傳承、創(chuàng)新”年，2013年提出“融合、奉獻”年，2014提出“規(guī)范、發(fā)展”年。連續(xù)三年，高質(zhì)高效有序地推進基層社務(wù)工作，實現(xiàn)了“好班子做表帥，建制度有保障，精調(diào)研求實效，搞活動聚合力，講奉獻樹形象”的良好工作格局。 僅僅在2012年，市北區(qū)委就開展了融合調(diào)研、融合交流、融合共贏、融合走訪等融合工作和活動7次。打破以前僅限一個支社活動局面，實行，支社與支支社“手拉手，一對一”尋標對標，交流合作，共同開展的融合活動。其中，一、二支社聯(lián)合組織開展了到青島規(guī)劃院參觀考察及市北區(qū)青年委成立大會活動。四、六支社聯(lián)合開展了到原四方區(qū)嘉定山參觀如何打造民生休閑健身的生態(tài)山調(diào)研為主的融合活動。三、五支社聯(lián)合開展了到市北區(qū)的民生重點項目夾嶺山改造及參政議政成立大會活動。 2017年1月，九三學(xué)社青島市北區(qū)委2016年工作總結(jié)暨2017年迎新春大會舉行，市北區(qū)委年齡涵蓋30、40、50、60、70、80六個年代的社員和積極分子超過百人參加的基層總結(jié)大會圓滿召開，標準這著一個政治立場堅定，參政議政能力突出，充滿活力，團結(jié)向上的民主黨派基層組織已經(jīng)形成。 管理無止境、創(chuàng)新無終點，九三學(xué)社市北區(qū)委的管理創(chuàng)新依舊在路上！(社青島市市北區(qū)委 門國鋒)
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