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金融危機(jī)是市場(chǎng)調(diào)整、關(guān)系改變、資源流動(dòng)、規(guī)模重組、模式轉(zhuǎn)變、社會(huì)變革的急劇過(guò)程，當(dāng)前，在國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延沖擊下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了低迷調(diào)整期。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)速度明顯放緩。為化險(xiǎn)為夷，克服時(shí)艱，世界各國(guó)都制定實(shí)施了成套的組合的系列的政策措施，眾多對(duì)策中，通過(guò)提高自主創(chuàng)新能力以淘汰改造落后生產(chǎn)力、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的策略，成為大家共同的必然的選擇。主要原因在于：
1、自主創(chuàng)新是支撐波動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的強(qiáng)大杠桿。一百多年來(lái)，世界先后發(fā)生過(guò)多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，深刻影響了全球經(jīng)濟(jì)格局變化。伴隨經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，一些昔日主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)逐步衰退，而另一些新興產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新的推動(dòng)下茁壯成長(zhǎng)，成為支撐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和新一輪發(fā)展的重要力量。自1788年世界上第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生起，這樣的規(guī)律就反復(fù)顯現(xiàn)。美國(guó)在大蕭條后依靠技術(shù)創(chuàng)新迅速進(jìn)入以重化工為主的工業(yè)化發(fā)展高峰期。大蕭條導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)倒退了近30年，而新一輪技術(shù)創(chuàng)新則使美國(guó)經(jīng)濟(jì)只用了8年就基本得到恢復(fù)。日、美兩國(guó)在石油危機(jī)后依靠技術(shù)創(chuàng)新使得節(jié)能型、低耗能產(chǎn)業(yè)迅速崛起。韓國(guó)在亞洲金融危機(jī)后依靠技術(shù)創(chuàng)新快速步入知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展期。
2、技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)挺過(guò)危機(jī)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的根本出路。百年危機(jī)史同時(shí)也告訴我們：經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩往往成為企業(yè)進(jìn)化的重要時(shí)機(jī)。很多世界級(jí)大公司正是因?yàn)閺牟环艞壖夹g(shù)創(chuàng)新，并致力于產(chǎn)業(yè)鏈高端，以產(chǎn)品創(chuàng)新適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)需求，通過(guò)適時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。美國(guó)杜邦在大蕭條中成功研制了世界第一種合成纖維———尼龍，從此奠定了全球合成纖維工業(yè)的基礎(chǔ)及領(lǐng)軍地位。韓國(guó)三星在亞洲金融危機(jī)中痛定思痛，大刀闊斧重組業(yè)務(wù)，將非核心事業(yè)全部賣掉，全力研發(fā)自主數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品，成為全球增長(zhǎng)最快的信息公司。貝爾、福特、英特爾和微軟等等，這些世界級(jí)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，危機(jī)不僅沒(méi)能擊垮它們，反而促進(jìn)它們做大做強(qiáng)、跨越發(fā)展。同樣本次國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈的環(huán)境下，一些靠來(lái)料加工、貼牌生產(chǎn)，不具備自主核心技術(shù)的企業(yè)受到嚴(yán)重影響，而自主創(chuàng)新能力突出的創(chuàng)新型企業(yè)，卻在金融危機(jī)應(yīng)付自如，愈挫愈勇，不退反進(jìn)，成為企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的排頭兵，是眾多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)“寒冬”中調(diào)整觀摩的風(fēng)向標(biāo)?？梢?jiàn)自主創(chuàng)新就是企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的最有力武器。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)擺在我們面前的不僅是諸多挑戰(zhàn)，而且是大量機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)大潮中乘風(fēng)破浪的地區(qū)和企業(yè)，應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力實(shí)施創(chuàng)新方略，提高自主創(chuàng)新能力，明確自主創(chuàng)新的主攻方向，加大研發(fā)投入，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端，組織開(kāi)展科技創(chuàng)新攻堅(jiān)活動(dòng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由制造變?yōu)閯?chuàng)造，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能夠全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)危機(jī)為生機(jī)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
1、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的有力措施，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的決定性因素，是落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。（1）加強(qiáng)擴(kuò)張。一是大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)的擴(kuò)張和膨脹。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、稅收政策、區(qū)域政策，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，促進(jìn)社會(huì)投資涌向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作及人才隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育一批規(guī)模大、掌握核心技術(shù)與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。二是大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。將高新技術(shù)逐漸滲透于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。（2）加強(qiáng)聚集。一是聚集投資到高新技術(shù)項(xiàng)目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。全市投資計(jì)劃要向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)傾斜，在招商引資、銀企對(duì)接中，把高新技術(shù)項(xiàng)目作為重點(diǎn),積極引進(jìn)、轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果和項(xiàng)目，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金、金融資本對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目的投資。二是提高產(chǎn)業(yè)聚集度。認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定產(chǎn)業(yè)政策，搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，組建行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，加大扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)聚集到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力打造高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一流水平的高新技術(shù)園區(qū)。
2、努力加大研發(fā)投入。研發(fā)投入是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，自主創(chuàng)新能力的提高必然需要持續(xù)足額的研發(fā)投入作保障。一是切實(shí)增加財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中增加財(cái)政科技投入，要統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)扶持，確保財(cái)政科技資金發(fā)揮最大的效益，發(fā)揮對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)政府調(diào)配社會(huì)科技資源的能力。二是引導(dǎo)督促企業(yè)籌集資金加大研發(fā)投入。科技部門要想法設(shè)法加大企業(yè)研發(fā)投入，認(rèn)真研究有關(guān)優(yōu)惠政策,并結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)的認(rèn)定管理工作,深入企業(yè)調(diào)研、檢查、指導(dǎo)，向企業(yè)宣講研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的范圍、提取要求及優(yōu)惠政策等方面內(nèi)容，檢查企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的提取、使用、管理情況，規(guī)范企業(yè)研發(fā)投入的帳目設(shè)置，重點(diǎn)幫助高新技術(shù)企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)增加研發(fā)投入。科技和財(cái)政部門要與政策性金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，積極幫助承擔(dān)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)爭(zhēng)取優(yōu)惠貸款的支持，為科技型中小企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行優(yōu)惠貸款提供支持。搭建中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，積極為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目提供融資擔(dān)保服務(wù)，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金和外資開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展貼息貸款政策。建立金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。支持高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)直接融資，支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在境內(nèi)外上市。金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信貸的支持作用,積極探索多種行之有效的途徑,改進(jìn)對(duì)科技型企業(yè)的信貸服務(wù)。依據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)，建立相應(yīng)的授權(quán)授信制度,完善資金管理辦法,增加信貸品種,拓展擔(dān)保方式,擴(kuò)大科技信貸投入。
3、加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。制定創(chuàng)新人才培養(yǎng)規(guī)劃，探索創(chuàng)新人才成長(zhǎng)培養(yǎng)規(guī)律，調(diào)用一切資源，采用各種形式，不拘一格地為社會(huì)培養(yǎng)出大量創(chuàng)新型人才。二是加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才的引進(jìn)。積極探索創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮老一代科技工作者的帶領(lǐng)作用和中青年領(lǐng)軍人才的骨干作用，大力支持、大膽使用優(yōu)秀中青年科技人才。切實(shí)加強(qiáng)吸收凝聚海外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工作，重視引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，引進(jìn)緊缺人才和特需人才，特別要重視吸引出國(guó)留學(xué)人員和華人科學(xué)家。三是完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系，真正把品德、知識(shí)、能力，尤其是業(yè)績(jī)，作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步克服科學(xué)研究中論資排輩和急功近利傾向，不拘一格使用人才。四是完善新人才激勵(lì)機(jī)制，建立完善充分體現(xiàn)人才和知識(shí)價(jià)值的分配制度，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用。五是完善創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，著力解決社會(huì)化服務(wù)水平不高，人才流動(dòng)困難和無(wú)序流動(dòng)等問(wèn)題，更好地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源的優(yōu)化配置作用，把人才引向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，特別要引導(dǎo)大專院校和科研院所的科技人員到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。五是推進(jìn)區(qū)域人才開(kāi)發(fā)。各個(gè)區(qū)域要進(jìn)一步實(shí)施人才戰(zhàn)略，研究制定加強(qiáng)本區(qū)域創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，根據(jù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略布局，完善制度和政策保障，加大人才項(xiàng)目和載體建設(shè)力度，推進(jìn)區(qū)域人才開(kāi)發(fā)。
4、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一是建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)與大專院校、科研單位建立穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。支持企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立自己的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)；已有的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)，要努力籌劃升級(jí)，積極尋找高層次合作伙伴，籌建工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站等合作創(chuàng)新平臺(tái)。各級(jí)政府也要結(jié)合自己的特色資源和產(chǎn)業(yè)，積極探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，為持續(xù)創(chuàng)新集聚力量。二是建設(shè)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)科技咨詢、評(píng)估等服務(wù)工作，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。三是建設(shè)科技合作交流平臺(tái)。借梯登高，借勢(shì)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，積極組織企事業(yè)單位人員與科研院所開(kāi)展科技合作交流活動(dòng)，如技術(shù)難題對(duì)接、項(xiàng)目推介，資源設(shè)備共享等。
九三菏澤市直一支社 高奐文
2009年8月11日
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