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回顧60 年前的今天，各民主黨派、無(wú)黨派民主人士熱烈慶祝新中國(guó)的成立，公開(kāi)、自覺(jué)地接受了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作發(fā)展史上一件具有里程碑意義的事件，它標(biāo)志著各民主黨派和無(wú)黨派人士堅(jiān)定地走上了新民主主義、社會(huì)主義的道路；它標(biāo)志著中國(guó)的民主政治建設(shè)和政黨制度建設(shè)揭開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。60年后的今天，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)飛速發(fā)展，全黨和全國(guó)各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，大力推進(jìn)全面小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，成功地把我國(guó)的愛(ài)國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)推向了新的發(fā)展階段。
改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，要求黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與時(shí)俱進(jìn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線科學(xué)研究為黨和國(guó)家決策、為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，提供了許多理論研究報(bào)告為黨和國(guó)家決策所借鑒。以鄧小平、江澤民為代表的第二、三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央對(duì)這些成果進(jìn)行科學(xué)總結(jié)，通過(guò)中共中央的政策表述或論斷歸納出新的理論觀點(diǎn)，已成為新世紀(jì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和民主黨派工作的指導(dǎo)思想和原則，下面僅就多黨合作的制度化建設(shè)問(wèn)題談點(diǎn)個(gè)人看法：
自1993年全國(guó)人大八屆二次會(huì)議通過(guò)的（憲法）序言中載入“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”以后，有關(guān)多黨合作的制度化、規(guī)范化、程序化問(wèn)題的探討就成了人們研究的重點(diǎn)?？v觀建國(guó)以來(lái)多黨合作的發(fā)展，可以看到多黨合作制度作為我國(guó)的基本政治制度，具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，但在實(shí)踐中也存在著一些問(wèn)題。許多研究者從民主政治建設(shè)的高度去分析認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題。吳黔生的《關(guān)于深化多黨合作理論研究的幾個(gè)問(wèn)題》一文，指出“必須努力使我國(guó)多黨合作的各項(xiàng)內(nèi)容、形式、范圍、工作規(guī)則等，都盡量制度化、規(guī)范化、程序化”。“要注意解決兩個(gè)層次上的問(wèn)題，一是政治協(xié)商與民主監(jiān)督制度本身的運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題，一是政治協(xié)商、民主監(jiān)督制度與國(guó)家其他政治制度之間相配套的運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題”（注：吳黔生：《關(guān)于深化多黨合作理論研究的幾個(gè)問(wèn)題》，《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》1995年第9期。）。也有論者指出多黨合作是一個(gè)諸要素、多層次運(yùn)行的復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，它包括三個(gè)子系統(tǒng)：民主決策系統(tǒng)、民主協(xié)商系統(tǒng)、民主監(jiān)督系統(tǒng)，三個(gè)子系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)、作用、影響和制約，從不同方面發(fā)揮著多黨合作的溝通、協(xié)商、參與、監(jiān)督、咨詢(xún)的功能（注：鄧建國(guó)：《我國(guó)多黨合作運(yùn)行機(jī)制系統(tǒng)初探》，中國(guó)人民大學(xué)書(shū)報(bào)資料《中國(guó)政治》1990年第1期。）。有論者指出，多黨合作和政治協(xié)商的制度化建設(shè)至少應(yīng)從四個(gè)方面著手：一是內(nèi)容的具體化，即哪些內(nèi)容由哪些級(jí)別協(xié)商，何種會(huì)議形式協(xié)商何種內(nèi)容，以及協(xié)商監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，結(jié)果的答復(fù)和處理等，應(yīng)有具體規(guī)定。二是運(yùn)作的程序化。即把協(xié)商監(jiān)督的活動(dòng)納入黨政部門(mén)相關(guān)的工作程序中。三是保障的法制化，即多黨合作要以法律保障為后盾，只有具有法律效力的制度才能不輕易遭到破壞。四是效應(yīng)質(zhì)量化，即提高協(xié)商監(jiān)督的質(zhì)量，擴(kuò)大協(xié)商監(jiān)督的社會(huì)效應(yīng)（注：《中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度研究》，藍(lán)天出版社，1995年，第202～219頁(yè)。）。
縱觀60年來(lái)，我國(guó)的改革開(kāi)放和有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，為黨領(lǐng)導(dǎo)的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷鞏固和發(fā)展注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策也得到了極大的豐富和發(fā)展。服從和服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的歷史實(shí)踐，促進(jìn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線質(zhì)的變化和升華，一個(gè)嶄新的愛(ài)國(guó)的建設(shè)的統(tǒng)一戰(zhàn)線展現(xiàn)在世人面前。
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