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“雙碳”背景下，海洋碳匯（藍(lán)碳）逐漸走入人們視野。固碳量大、效率高、存儲(chǔ)時(shí)間長(zhǎng)，海洋被稱為能力出眾的“捕碳高手”。山東是海洋大省，在藍(lán)碳建設(shè)方面優(yōu)勢(shì)突出。從資源稟賦看，毗鄰海域廣、海岸線綿長(zhǎng)，在國(guó)際認(rèn)可的3類典型濱海碳匯生態(tài)系統(tǒng)中，擁有濱海鹽沼、海草床2大類，其中鹽沼面積3.4萬(wàn)公頃，約占全國(guó)17%，碳匯潛力巨大。從探索實(shí)踐看，我省是國(guó)內(nèi)最早開展相關(guān)研究的省份之一，“黃渤海藍(lán)碳監(jiān)測(cè)和評(píng)估研究中心”“海洋負(fù)排放研究中心”兩大平臺(tái)，撐起了藍(lán)碳研究高地；青島的國(guó)內(nèi)首家自然碳匯中心，威海市正在打造的藍(lán)碳交易中心，為海洋碳匯核算交易積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。從政策供給看，省第十二次黨代會(huì)作出“開展藍(lán)色碳匯行動(dòng)”的決策部署，《海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》明確了“主攻”路徑?？梢灾v，山東海洋碳匯建設(shè)已成星火燎原之勢(shì)，已至躍升突破之時(shí)。為此，建議： 一、推進(jìn)試點(diǎn)，“碳”路向前。海洋碳匯是從無(wú)到有的創(chuàng)新實(shí)踐，涉及的基礎(chǔ)理論、標(biāo)準(zhǔn)方法、市場(chǎng)建設(shè)等，專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣。由于缺少政策支撐體系和專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)的協(xié)調(diào)性、攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度，都亟需提升。應(yīng)盡快制定山東省海洋碳匯試點(diǎn)工作方案，統(tǒng)一部署藍(lán)碳調(diào)查、監(jiān)測(cè)和交易等工作，通盤設(shè)計(jì)推進(jìn)步驟、階段目標(biāo)。依托黃河口、萊州灣等濱海濕地，威海月湖、桑溝灣海草床等，有序布局試點(diǎn)項(xiàng)目。立足海洋牧場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備優(yōu)勢(shì)，積極打造碳匯漁業(yè)試驗(yàn)區(qū)，探索漁業(yè)碳匯發(fā)展新模式。 二、“碳”清家底，減排增匯。藍(lán)碳并不局限于海水和海底對(duì)碳的儲(chǔ)存，濱海濕地的鹽沼、海草床等更是吸碳固碳“達(dá)人”。從調(diào)研情況看，我省尚未開展系統(tǒng)調(diào)查，對(duì)海洋碳庫(kù)的規(guī)模、分布及固碳儲(chǔ)碳“家底”掌握不全。應(yīng)及時(shí)將碳匯監(jiān)測(cè)設(shè)備納入海洋新基建框架，盡快開展本底調(diào)查，摸清存增量空間，為精準(zhǔn)施策提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入開展濱海濕地固碳增匯行動(dòng)，恢復(fù)生態(tài)功能，提高鹽沼濕地碳匯能力；推進(jìn)海草種植修復(fù)，因海制宜遏制退化趨勢(shì)，提升海草床碳匯貢獻(xiàn)度。實(shí)施海水養(yǎng)殖、“微型生物碳泵”增匯工程，建設(shè)新型海洋牧場(chǎng)，讓海洋生物成為碳的“搬運(yùn)工”。 三、科技賦能，“碳”索創(chuàng)新。立足國(guó)內(nèi)著眼國(guó)際，開展高層次對(duì)話、交流與合作，提升我省藍(lán)碳研究綜合能力；在高水平建設(shè)現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)基礎(chǔ)上，應(yīng)積極爭(zhēng)創(chuàng)海洋碳匯國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。設(shè)立海洋碳匯科研專項(xiàng)，聚焦海洋負(fù)排放技術(shù)、漁業(yè)增匯機(jī)理等，支持科研單位聯(lián)合開展研究。圍繞濱海鹽沼濕地、海草床、漁業(yè)養(yǎng)殖等，先行先試，制定專門的評(píng)估方法、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立海洋碳匯核算體系，為藍(lán)碳交易提供技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)知識(shí)普及和人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校增設(shè)相關(guān)學(xué)科，積極儲(chǔ)備專業(yè)人才與后備力量。 四、完善機(jī)制，點(diǎn)“碳”成金。2022年，CCER（國(guó)家核證自愿減排量）重啟升溫，這為藍(lán)碳交易帶來(lái)曙光。但我省在藍(lán)碳項(xiàng)目認(rèn)證程序、交易實(shí)施機(jī)制上尚有明顯短板，為未來(lái)融入交易大市場(chǎng)埋下了隱患。比如，威海市率先制定的《海帶栽培項(xiàng)目碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》，因無(wú)法獲得審批認(rèn)證，導(dǎo)致在全國(guó)和區(qū)域?qū)用娼灰资茏?。這只是藍(lán)碳交易困難的“冰山一角”。應(yīng)加強(qiáng)海域使用權(quán)與碳排放權(quán)交易相關(guān)法律問題研究；圍繞構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化交易機(jī)制，以鏈條思維梳理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快先行先試進(jìn)程。當(dāng)前尤為重要的是，應(yīng)推動(dòng)自然碳匯交易中心（山東）盡早運(yùn)行測(cè)試，加快威海藍(lán)碳交易創(chuàng)新中心創(chuàng)建進(jìn)度，力促我省碳交易平臺(tái)建設(shè)駛上快車道。制定增匯項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)測(cè)、核查與認(rèn)證管理辦法，建立海洋碳匯交易實(shí)施機(jī)制；支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)軍藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)，建立抵押、質(zhì)押登記及公示等制度，開發(fā)專項(xiàng)金融產(chǎn)品，讓更多的海洋生態(tài)產(chǎn)品有價(jià)有市。（九三學(xué)社山東省委會(huì)） |
