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山東省位于黃河下游,地理生態(tài)格局留下了豐厚的遺址、文物、古代建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間文藝、民間工藝、風(fēng)俗信仰等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是發(fā)展黃河文旅產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，山東省文旅發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2021年，山東省旅游總收入8278億元，比上年增長(zhǎng)37.5%，接待游客7.3億人次。文旅部發(fā)布的黃河主題國(guó)家級(jí)旅游線路中，山東有16處文旅標(biāo)志性景區(qū)景點(diǎn)入選，其中濟(jì)南、泰安被列入黃河古都新城之旅線路。 一、黃河文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展存在的問題 （一）文化遺產(chǎn)保護(hù)體系有待完善。文化遺產(chǎn)管控責(zé)權(quán)及協(xié)調(diào)機(jī)制亟待完善，文化遺產(chǎn)涉及多種管理事項(xiàng)和多個(gè)管理單位，存在交叉重疊、多頭管理、條塊分割等諸多問題，難以實(shí)現(xiàn)資源有效整合和配置。如，石油文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)，油地雙方責(zé)任不清、體制不順、資金不足，導(dǎo)致文化資源嚴(yán)重閑置甚至逐步湮滅。 （二）文旅產(chǎn)業(yè)融合程度有待深化。黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整，多數(shù)文旅產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)缺乏與其他業(yè)態(tài)的融合，難以與其他產(chǎn)業(yè)交融滲透。山東黃河文化以齊魯文化為內(nèi)核，設(shè)計(jì)和生產(chǎn)等環(huán)節(jié)缺乏對(duì)地域文化資源特色的體現(xiàn)，景區(qū)景點(diǎn)僅融入歷史遺跡，缺乏創(chuàng)意元素，導(dǎo)致游客參與性、體驗(yàn)性、互動(dòng)性不強(qiáng)，融合度表面化、淺層次，游客駐留時(shí)間有限。 （三）文化品牌塑造力度有待提升。黃河品牌發(fā)展缺乏創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)銷模式與黃河流域地區(qū)匹配度較低。目前的營(yíng)銷主體多面向山東省內(nèi)游客，對(duì)省外及海外游客吸引力不足，宣傳模式上辨識(shí)度不高。文化品牌的理念識(shí)別處于初級(jí)發(fā)展階段，缺乏進(jìn)一步地提煉和萃取，致使文化品牌形象過于模糊。文化品牌發(fā)展規(guī)劃滯后，品牌配套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)未實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相對(duì)緩慢。 （四）高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。政府對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼多是對(duì)文化旅游項(xiàng)目的財(cái)政支持，人才培養(yǎng)方面的投入較少，難以留住和引進(jìn)高層次文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人才,缺乏適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下文化產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化人才。對(duì)黃河文化傳承人才的保護(hù)、重視程度不夠，文化傳承人、專業(yè)管理人才和研究梯隊(duì)后備不足。 二、相關(guān)建議 （一）著力優(yōu)化文化生態(tài)系統(tǒng)。各地文旅部門要以黃河文化為核心脈絡(luò)，系統(tǒng)梳理大汶口文化、龍山文化、運(yùn)河文化等地域特色資源。既要熟悉文化資源整體狀況，又要對(duì)各類資源稟賦特征有精準(zhǔn)把握。做好全省通盤謀劃，鼓勵(lì)各地大膽探索。構(gòu)筑黃河旅游綠水青山生態(tài)廊道，統(tǒng)籌做好生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，做好黃河文化當(dāng)代表達(dá)。扎實(shí)推進(jìn)黃河大保護(hù)，以建設(shè)黃河文化旅游帶、黃河干線旅游交通設(shè)施、黃河大堤旅游公路建設(shè)、沿黃文旅產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等為契機(jī)，不斷破除地域、部門、行業(yè)之間的壁壘，擴(kuò)展黃河文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的地域空間和產(chǎn)業(yè)空間。 （二）促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。進(jìn)一步整合沿黃流域旅游資源，采取“多中心、多主題”的開發(fā)模式，打造沿黃九市文旅融合發(fā)展的黃河風(fēng)景線。以博物館為核心的教育路線，以堤壩遺址為主題的治黃歷史路線，以魯錦、草編等為主題的非遺路線，以大汶口文化、孔廟文化等主題的研學(xué)路線，以沂蒙精神為主題的紅色旅游文化，以黃河森林公園、黃河口生態(tài)旅游區(qū)為主題的生態(tài)旅游文化等。整合沿黃九市文旅資源，納入“好客山東”品牌推廣體系。組織策劃黃河文化體驗(yàn)季等活動(dòng)，舉辦“河和之契：黃河流域、運(yùn)河沿線非遺展示周”、黃河流域文化生態(tài)保護(hù)區(qū)發(fā)展高峰論、新時(shí)代黃河大合唱、黃河文化博覽會(huì)、民歌情歌民俗展演等重大文化活動(dòng)，打造引領(lǐng)時(shí)代精神的黃河文化高地。深入融合發(fā)展，叫響黃河文化研學(xué)品牌，培育研學(xué)基地，讓文旅融合產(chǎn)品更加豐富。傳承歷史文化，挖掘民俗文化，提升沿黃美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)，做好“一村一特色、一村一品牌”規(guī)劃設(shè)計(jì)，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游特色板塊。深入推動(dòng)黃河沿線旅游景區(qū)和相關(guān)單位以“三權(quán)分置”為重點(diǎn)的體制改革。深化沿黃地區(qū)文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，創(chuàng)新旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。 （三）塑造山東黃河文化品牌。文旅部門牽頭，同各類文化企業(yè)充分結(jié)合山東黃河流域文化的自身特色和優(yōu)勢(shì)，培育和打造特色產(chǎn)品品牌，形成區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)。在黃河流域建設(shè)的規(guī)劃上因地制宜，形成獨(dú)有風(fēng)格。將黃河流域建筑、景觀、公共設(shè)施等體現(xiàn)黃河流域特色品牌形象的視覺符號(hào)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，培育黃河文化旅游齊魯標(biāo)識(shí)。堅(jiān)持貼近人民美好生活需要，深入挖掘、整理和開發(fā)利用黃河文化元素，將其融入旅游產(chǎn)品服務(wù)中、轉(zhuǎn)化為群眾喜聞樂見的文旅產(chǎn)品，在民俗文化衍生品上繡制象征黃河的圖騰、山水畫等。加強(qiáng)黃河文化與科技創(chuàng)新的融合發(fā)展，提升科技對(duì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的改造力度和新型業(yè)態(tài)的支撐力度。依托齊魯文化（濰坊）生態(tài)保護(hù)區(qū)這一國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)，在全省挖掘一批黃河流域重點(diǎn)項(xiàng)目，設(shè)立一批黃河非遺保護(hù)傳承綜合基地，創(chuàng)建“山東手造”領(lǐng)軍品牌。重點(diǎn)打造濟(jì)南濼口黃河鐵路大橋核心展示園等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，讓業(yè)態(tài)更加豐富。深入挖掘山東豐富的文化資源，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。會(huì)同廣電宣傳部門和影視企業(yè)，創(chuàng)作影視作品、美術(shù)、動(dòng)漫、脫口秀等更多新穎有趣的藝術(shù)作品。加強(qiáng)與主流媒體、新媒體、自媒體的合作，借助抖音、快手、嗶哩嗶哩、小紅書等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，宣傳山東黃河文化品牌，傳承黃河文化，用群眾喜歡的方式，共同講好“黃河故事”。 （四）強(qiáng)化人才智力支撐體系。設(shè)立黃河文化人才專項(xiàng)資金，保障支持專業(yè)人才的培育引進(jìn)。加大基礎(chǔ)研究領(lǐng)域青年人才梯隊(duì)扶持力度等方面，著力培養(yǎng)、引進(jìn)、集聚一批戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。文旅局和文旅集團(tuán)加強(qiáng)與高等院校的合作，與高等院校合作共建研究基地，采取聯(lián)合培養(yǎng)人才、聯(lián)合設(shè)計(jì)開發(fā)等手段，借助外部智力助推黃河文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用，建設(shè)完善產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái)，支持合作院校開設(shè)黃河文化和旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程，充分利用多方優(yōu)勢(shì)力量推動(dòng)黃河流域文旅產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。采用“項(xiàng)目主導(dǎo)，工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)資源有效配置，激發(fā)主觀能動(dòng)性，有效培養(yǎng)新時(shí)代思維活躍的技術(shù)技能型非遺傳承人才。引導(dǎo)民間技能人才成立大師工作室并落戶校園，簽訂合同引進(jìn)非遺工作室，聘請(qǐng)非遺傳承人為導(dǎo)師，搭建課程開發(fā)、文化傳承、項(xiàng)目調(diào)研、實(shí)踐體驗(yàn)等高技能人才研修培養(yǎng)平臺(tái)。（九三學(xué)社山東省委員會(huì)）
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