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科技賦能發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來。當今世界，科技創(chuàng)新已成為各國戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。作為衡量一個地區(qū)科技發(fā)展水平的核心指標——全社會研發(fā)經(jīng)費投入，在科創(chuàng)活動中具有關(guān)鍵引領(lǐng)和支撐作用。2022年，我省全社會研發(fā)投入達2180.4億元，同比增長12.1%，增速超出全國平均水平2個百分點；研發(fā)經(jīng)費投入強度為2.49%，較2021年增加0.14個百分點。高投入帶來高回報，世界首個人類早期胚胎發(fā)育翻譯組圖譜、全球首款大功率固體氧化物燃料電池等一批突破性“科創(chuàng)之花”絢麗綻放，再次用驕人成績證明了山東人敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新、會創(chuàng)新。 成績難能可貴，未來尚需加力。在各省科研投入持續(xù)加碼、加速比拼的重要關(guān)口，我省搶先機、拔頭彩，面臨的壓力更大、考驗更多，底子薄、活力弱、效益低等難題亟需破解。為此，建議： 一、領(lǐng)投導向要更鮮明。科技研發(fā)本就具有高風險高回報的天然屬性，尤其是現(xiàn)代科學研究早已脫離單槍匹馬的“騎士時代”，大集團作戰(zhàn)、大項目牽引意味著投入強度更高，效益產(chǎn)出更具不確定性。因此，激發(fā)投入活力，重在投之有方，由統(tǒng)計部門會同科技、工信等單位，搭建系統(tǒng)可靠的監(jiān)測平臺，實時監(jiān)測投入情況、資金流向，及時做好分析研究，為研發(fā)投入劃出重點、指明方向。重在領(lǐng)而有力，著眼構(gòu)建穩(wěn)定支持經(jīng)費和競爭性經(jīng)費相結(jié)合的財政科技投入機制，提高研發(fā)投入指標在各類評優(yōu)考核中的分值比重，引導各地持續(xù)加大投入力度。重在賦能加力，加快健全科技金融聯(lián)席會議制度，瞄準構(gòu)建“科技創(chuàng)新+金融創(chuàng)新”發(fā)展新業(yè)態(tài)目標，發(fā)揮省創(chuàng)業(yè)投資基金“四兩撥千斤”引導作用，吸引更多社會資本投資科創(chuàng)型中小企業(yè)，形成百泉匯流的良好態(tài)勢，推動實現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量和數(shù)量雙提升。 二、政策落實要更到位。2022年我國R&D經(jīng)費投入總量3.08萬億元，同比增長10.1%，其中企業(yè)為2.39萬億元，對R&D經(jīng)費增長的貢獻達到84.0%。企業(yè)是研發(fā)投入的主力軍，惟有充分激發(fā)企業(yè)研發(fā)內(nèi)生動力，方能凝聚創(chuàng)新的磅礴力量。應(yīng)詳細梳理支持科技創(chuàng)新各類惠企政策，加快技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等優(yōu)惠措施落實生效，對科技發(fā)展專項資金中用于兌現(xiàn)落實有明確資助標準、無需第三方評審或驗收的非競爭性扶持資金，盡快形成“免申即享”政策清單。借鑒先進省市經(jīng)驗，研究出臺財政資金獎補政策，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度；按照“多投多獎、少投少獎”的原則，對注冊地及項目實施在我省的企業(yè)，研發(fā)成功首批次新材料新產(chǎn)品和首臺（套）重大技術(shù)裝備，分層分類給予研發(fā)后獎補；加大知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)人員權(quán)益保護力度，健全人力資本定價機制，真正讓創(chuàng)新者得實惠、真受益。 三、投入領(lǐng)域要更聚焦。半畝方塘養(yǎng)不了所有魚，研發(fā)經(jīng)費的投入不能撒芝麻鹽，要秉持效益最大化導向，突出重點、精準用力。一是發(fā)力基礎(chǔ)研究，積極推動省市、省企及省直部門間的協(xié)作，探索設(shè)立省市等聯(lián)合基金，創(chuàng)設(shè)不同形式的科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新基金、科技成果股權(quán)投資基金等，引導全社會加大應(yīng)用基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、先進基礎(chǔ)工藝等投入力度。二是發(fā)力重大科技創(chuàng)新工程，立足科教資源多、實體經(jīng)濟規(guī)模大實際，聚焦制造業(yè)領(lǐng)域重點項目需求，在基礎(chǔ)原材料、高端芯片、人工智能等領(lǐng)域，建立關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)需求項目庫，優(yōu)先推動產(chǎn)學研精準對接，加快攻克“卡脖子”技術(shù)，不斷增強區(qū)域創(chuàng)新能力。三是發(fā)力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮我省新一代信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備、現(xiàn)代海洋、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)的輻射帶動和示范引領(lǐng)作用，引導其牽頭承擔重大科技項目，聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，不斷開辟創(chuàng)新發(fā)展新領(lǐng)域，力爭取得一批填補國內(nèi)空白、牽引力強的重大成果。（九三學社山東省委員會） |
