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高端裝備制造產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈布局正加速向供應(yīng)鏈安全化、產(chǎn)業(yè)鏈本土化轉(zhuǎn)變，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨歐美發(fā)達(dá)國(guó)家排斥打壓和越南、印度等新興經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)崛起雙重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，世界制造工廠地位受到?jīng)_擊。山東作為制造業(yè)大省，大力實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以培育壯大“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”集群為重點(diǎn)持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2022年，規(guī)模以上裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬(wàn)億元，其中高端裝備產(chǎn)業(yè)占比48.1%。但在技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面與北上廣蘇浙等先進(jìn)省市存在較大差距，山東省在2022年全國(guó)綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)排名中僅位列第11位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用能力亟需全面提升。 一、我省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用方面存在的主要問(wèn)題和不足 （一）企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)較為薄弱，管理應(yīng)用水平有待進(jìn)一步提升。部分企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度不夠。企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，部分企業(yè)輕視技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量把控，一定程度存在低水平同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，具有較大國(guó)際影響力的自主品牌偏少。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不完善，風(fēng)險(xiǎn)防控能力較弱，商業(yè)秘密泄露、專利侵權(quán)、創(chuàng)新成果保護(hù)不利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件頻發(fā)，影響企業(yè)聲譽(yù)和發(fā)展。 （二）服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展不夠充分，高端專業(yè)人才缺口較大。目前我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)主要集中在專利、商標(biāo)、版權(quán)代理及維權(quán)訴訟等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略策劃、托管、商用化等高附加值業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步拓展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中，具有深厚的專業(yè)知識(shí)、擁有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，深諳國(guó)內(nèi)國(guó)際法律條例、精通外語(yǔ)的高端復(fù)合型專業(yè)人才缺口較大，聯(lián)合企業(yè)共同申報(bào)政府項(xiàng)目獲取支持，提供產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、質(zhì)押評(píng)估、專利運(yùn)營(yíng)等高端服務(wù)能力不足。 （三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系有待完善，企業(yè)維權(quán)成本較高。目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)，但市場(chǎng)監(jiān)管部門在鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用等方面職能相對(duì)弱化，缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)航分析研究不足，科研成果與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。雖然初步形成了司法保護(hù)、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解和社會(huì)監(jiān)督等知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作工作格局，但還存在著各部門工作協(xié)調(diào)不夠順暢、跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作難度大、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛取證難等問(wèn)題，企業(yè)維權(quán)耗時(shí)耗力且效果不佳。 二、促進(jìn)我省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策與建議 （一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主體。市場(chǎng)監(jiān)管、科技、工信、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)高端裝備制造企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理普及培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)管理層提高對(duì)新形勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用重要性的認(rèn)識(shí)。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面加大人力、物力、財(cái)力投入力度，支持具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、良好發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，著力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的示范企業(yè)。充分發(fā)揮全省各地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)中心、國(guó)家級(jí)保護(hù)中心等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為高端裝備制造企業(yè)提供高效專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)。 （二）重視信息情報(bào)分析應(yīng)用，全面提升數(shù)據(jù)支撐創(chuàng)新發(fā)展效能。當(dāng)前數(shù)據(jù)已經(jīng)成為繼資金、技術(shù)、人才之后的第四大資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專利文獻(xiàn)包含了全球90%以上的最新技術(shù)情報(bào)，相比一般技術(shù)刊物所提供的信息早5～6年，而且70%～80%發(fā)明創(chuàng)造只通過(guò)專利文獻(xiàn)公開；有效利用專利文獻(xiàn)信息，可以縮短企業(yè)60％的研發(fā)時(shí)間、節(jié)省40％的研發(fā)經(jīng)費(fèi)。要充分利用專利文獻(xiàn)推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的開放和共享，建立全省高端裝備產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)。依托公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)Ш椒治龊惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)研發(fā)類導(dǎo)航項(xiàng)目的支持引導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)新要素有效配置，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 （三）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程，為創(chuàng)新發(fā)展提供重要保障。學(xué)習(xí)外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才認(rèn)定機(jī)制，引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域高端人才，加大人才培育使用力度，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。定期組織政府公務(wù)人員學(xué)習(xí)創(chuàng)新發(fā)展理論和知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)技能，提高新形勢(shì)下推動(dòng)高端裝備制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)技能。引導(dǎo)和鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科或必修課目，培養(yǎng)高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。依托公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，分層次、分領(lǐng)域加大對(duì)企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“明白人”。 （四）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大管理格局，精準(zhǔn)賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)改革，建議成立獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)或?qū)⒙毮芗{入工信部門，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用精準(zhǔn)直達(dá)市場(chǎng)主體。加大科技、工信和人社等部門促進(jìn)科技創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理齊抓共管的工作格局。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，圍繞高端裝備產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展中的重要作用。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸引匯聚海外及省外高端機(jī)構(gòu)服務(wù)山東，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條服務(wù)體系，打造國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等公益機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（九三學(xué)社山東省委員會(huì)） |
