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山東省政協(xié)委員、菏澤市司法局副局長、九三學社菏澤市委主委侯婕說：
創(chuàng)新型國家就是把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展基本戰(zhàn)略、依靠科技創(chuàng)新形成強大競爭優(yōu)勢的國家，是與資源型國家、依附型國家并列的概念。2005年10月，胡錦濤總書記在十六屆五中全會上，明確提出了建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略思想；在2006年1月召開的全國科學技術大會上，他發(fā)表了《堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗》的重要講話，提出把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略、用15年時間進入創(chuàng)新型國家行列的宏偉目標。四年多來，我國政府的政府支持創(chuàng)新的政策體系更加完善，創(chuàng)新投入及產(chǎn)出穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力逐步提高，企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位不斷加強，但各個層面距離建設創(chuàng)新型國家的目標要求都還有很大距離：在科技創(chuàng)新資源整合層面，人才、資本等要素數(shù)量仍是不足，配置不夠合理；在科技創(chuàng)新行為調控層面，存在有研發(fā)活動虛浮，研發(fā)人員不能得到對應的條件支持等問題；在科技創(chuàng)新產(chǎn)出應用層面，創(chuàng)新成果評價轉化成效不大，未能很好地反饋社會、服務經(jīng)濟。整個科技創(chuàng)新過程由這三個層面構成，這些問題本質上都是科技創(chuàng)新體制上的問題，關鍵點在于教育和科技管理體制，因此建議：盯準有利于科技創(chuàng)新的方向，突出深化教育和科技管理體制的改革。
一、健全有利于科技創(chuàng)新資源整合的教育和科技管理體制。人才是科技創(chuàng)新的關鍵要素，創(chuàng)新型人才是最可倚重的戰(zhàn)略性資源。教育是創(chuàng)新型人力資源的根本來源，創(chuàng)新型人力資源的培養(yǎng)與能力的提升，已成為各國科技創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標之一。目前中國的教育已經(jīng)為中國提供了世界上最大的知識型人力資源，而并未提供相應規(guī)模的創(chuàng)新型人力資源。中國擁有規(guī)模宏大的科技人才隊伍，但缺乏世界級的科學家，大幅度提升科技人才培養(yǎng)的質量，造就一批具有世界影響力的科學家，中國教育還有很長的路要走。學校思想文化教育要向學生倡導尊重個性、鼓勵冒尖、寬容失敗、重視新事物的創(chuàng)新文化；思想意識教育要培養(yǎng)學生求異思維、解放思想、獨立思考、勇于突破、敢為人先，避免“學而優(yōu)則仕”的傾向和官本位思想；學科教育要注重與技術能力建設直接相關的工程教育，重視發(fā)展基礎學科、交叉學科、邊緣學科、前沿學科；教學模式要實行研究性教學、互動式教學、實踐型教學；考試評價要完善綜合素質考評制度，突出創(chuàng)新能力指標。資金是科技創(chuàng)新的基礎保障，我國研發(fā)投入近年雖有明顯增長，但同發(fā)達國家相比仍很偏低，政府、企業(yè)等投入主體的投融資能力未充分發(fā)揮，研發(fā)經(jīng)費支出中基礎性和前瞻性項目研究投入比例過小。在科技創(chuàng)新資金投入體制方面，要消除當前科技管理的行政壁壘、本位主義，財政科技資金申報管理融入科學化、戰(zhàn)略化、市場化標準，加大對中高端研究開發(fā)活動的支持。
二、健全有利于科技創(chuàng)新行為調控的教育和科技管理體制。我國的高校是研發(fā)活動的主要平臺，教學單位與研究單位并存、教學職責與研究職責兼具的現(xiàn)象比較普遍，存在著單位研發(fā)效能不強、個人研發(fā)動機不純的問題。隸屬于高校的一些研究單位，沉湎于計劃經(jīng)濟時代的模式，打著研究單位的旗號，閑置著寶貴的研發(fā)資源，而沒有任何真正的研發(fā)活動，充當著寄生蟲的角色，作為高校，要加強校屬研究單位的績效考核，加快這些單位的重組及市場化、企業(yè)化進程。任職高校的一些學者，為了評職稱、當博導，熱衷于寫論文、出書，抄襲剽竊成風，一些科研項目負責人，實際就是跑資金、拉課題、上項目的負責人，這種浮躁的風氣和狹隘的行為制造了很多的負面影響，迫切需要推進科研評價體制改革。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，但很多企業(yè)并沒有科技創(chuàng)新的動力，原因主要有：一是知識產(chǎn)權保護力度不夠，仿造和抄襲可輕松獲利；二是科技創(chuàng)新投資多、周期長、風險大，成功回報率低；三是對國家提供的支持自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策的落實持懷疑態(tài)度。作為科技管理部門，應健全知識產(chǎn)權管理和保護制度，切實執(zhí)行知識產(chǎn)權法規(guī)；完善科技評估論證工作制度，將更多的實際支持與服務融入到項目管理中去；強化政策落實，讓企業(yè)抱有著踏實感和優(yōu)越感搞科技創(chuàng)新。
三、健全有利于科技創(chuàng)新產(chǎn)出應用的教育和科技管理體制。目前中國高校的科技創(chuàng)新成果90%以上沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、轉化為效益和生產(chǎn)力，這不僅反映了高校理論教學研究與應用實踐的脫節(jié)，也反映了科技與經(jīng)濟的脫節(jié)。高校要加強實踐實用教育，建立將學、研主動與產(chǎn)緊密結合的機制，在企業(yè)建立教學、實習、實踐、調研、科研基地，廣泛搜集生產(chǎn)一線的產(chǎn)業(yè)技術需求、斷點和瓶頸，因實際需求而創(chuàng)新，創(chuàng)新可滿足實際需求。科技管理部門要進一步加強知識產(chǎn)權和技術成果的轉讓交易、實施轉化工作，加強以技術轉移為目標的中間管理機構，大力發(fā)展和培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的知識產(chǎn)權和技術成果市場，實現(xiàn)知識產(chǎn)權和技術成果商品化。
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