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菏澤市政協(xié)常委、菏澤市公路管理局招標(biāo)辦主任、高級(jí)工程師、九三學(xué)社菏澤社員杜亞娜說(shuō)：
社會(huì)化養(yǎng)老，是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)我國(guó)社會(huì)老齡化的必由之路，是新型養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的主要方向。隨著人口老齡化趨勢(shì)的加劇，社會(huì)化養(yǎng)老工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，但由于在相關(guān)法規(guī)和政策方面還有缺失口，因而在社會(huì)化養(yǎng)老工作中尚存在不少問(wèn)題，需要引起重視，并認(rèn)真加以解決。建議：
一、建立社會(huì)化養(yǎng)老的激勵(lì)機(jī)制
為推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化工作進(jìn)程，應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)力量興辦老年福利事業(yè)，多形式多渠道籌集解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)資金，切實(shí)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資助力度。建議各地政府認(rèn)真進(jìn)行測(cè)算，制定出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)，建立逐年增長(zhǎng)逐步改善的對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金扶持機(jī)制。對(duì)于符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大資助力度，這樣既能促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，同時(shí)也能強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)其服務(wù)質(zhì)量和水平的提高。
二、在老年人密集地區(qū)試行社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老新模式
隨著高齡、健康老人的增多，社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結(jié)合將成為日趨普遍的養(yǎng)老新模式。社區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)向開(kāi)放性的綜合性服務(wù)型發(fā)展，兼顧日托、長(zhǎng)期住宿、康復(fù)、護(hù)理等功能。建議相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)在社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)站的相關(guān)政策，政府在近20年來(lái)新建和規(guī)劃中的大型社區(qū)和人口稠密住宅區(qū)規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施，并組織設(shè)計(jì)單位、老齡問(wèn)題專家對(duì)新型的養(yǎng)老設(shè)施的興建提出具體的指導(dǎo)性意見(jiàn)。對(duì)現(xiàn)有老年人密度較高的小區(qū)，可試行社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老新模式，采取財(cái)政、民政、建設(shè)共同投入資金，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、共建、自有物業(yè)調(diào)整、小區(qū)配套等方式，逐步建立起覆蓋街道和社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)站，有效地發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的功能，同時(shí)整合社會(huì)上各類維修中心、家政服務(wù)中心、社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、小區(qū)物業(yè)管理公司等社會(huì)服務(wù)單位，利用其專業(yè)性的服務(wù)資源，為社區(qū)老年人開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。
三、完善養(yǎng)老社會(huì)化的運(yùn)行機(jī)制
社會(huì)化養(yǎng)老要建立一套良性循環(huán)的制度以保證其規(guī)范化。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行期間的質(zhì)量控制，應(yīng)推行評(píng)估體系制度。民政部門(mén)定期進(jìn)行綜合評(píng)估，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。通過(guò)質(zhì)量評(píng)估的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以作為獲取政府或其他來(lái)源的資金的基本條件，達(dá)到規(guī)范管理的目的。監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期的管理任務(wù)，不能依靠老年人自身來(lái)完成，需要相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)管理。此外，還要大力培育社會(huì)涉老中介組織和成立養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，構(gòu)建社會(huì)化管理服務(wù)體系，不斷完善養(yǎng)老社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制。
四、大力培育老年服務(wù)專門(mén)人才
發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員資格的培訓(xùn)和認(rèn)證是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。民政部門(mén)應(yīng)同勞動(dòng)部門(mén)合作進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)校把對(duì)老年服務(wù)項(xiàng)目專業(yè)人員的培訓(xùn)作為成人教育的一部分。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社區(qū)的管理人員通過(guò)學(xué)習(xí)老年心理學(xué)、老年社會(huì)學(xué)、老年設(shè)施的經(jīng)營(yíng)與管理、護(hù)理知識(shí)等專業(yè)課程，增長(zhǎng)知識(shí)和技能，并取得資格證書(shū)，作為興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資格。
五、組建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為一個(gè)專門(mén)的服務(wù)行業(yè)，其服務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)內(nèi)容不斷增加，社會(huì)化程度日益提高，為加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，建議組建行業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)在以各種形式為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的同時(shí)，可以研究行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為政府規(guī)劃、政策的科學(xué)制定提供依據(jù)，成為溝通政府與機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶，最終成為推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的重要社會(huì)力量。
隨著社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容從單一化向多元化、個(gè)性化發(fā)展、服務(wù)范圍從年老體弱為主體向社區(qū)全面覆蓋發(fā)展，逐步構(gòu)建起一個(gè)適應(yīng)我省省情的運(yùn)作模式，形成以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為示范、社區(qū)居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓所有老人真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)，為建設(shè)和諧社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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