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九三學(xué)社日照市委員會(huì)說：
盡管近些年許多地方通過廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房以及危舊房、棚戶區(qū)、城中村改造安置房、農(nóng)民工公寓等供應(yīng)形式，使一部分低收入群體有了住房保障，但保障面不到總?cè)丝诘?span lang="EN-US">10%，事實(shí)上形成了住房供應(yīng)主要靠市場(chǎng)來解決的“單軌制”。新生代城市居民、大學(xué)畢業(yè)生、外來工作人員等“夾心層”則被排斥在現(xiàn)有體制之外，既得不到保障性住房的覆蓋，短期內(nèi)也買不起商品房。
在這方面，重慶的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：重慶市正在建設(shè)的首批可容納1.2萬戶至1.5萬戶的公共租賃房——鴛鴦片區(qū)“民心佳園”明年春節(jié)前可交付使用。未來3年內(nèi)，重慶市將在主城區(qū)、6個(gè)區(qū)域中心城市以及兩個(gè)衛(wèi)星城等人口聚集度高、住房矛盾突出的區(qū)域建設(shè)4000萬平方米的公租房，同時(shí)，開展危舊房、棚戶區(qū)和“城中村”改造等各類保障性安置房建設(shè)，力爭(zhēng)解決占城鎮(zhèn)人口30%至40%的中低收入群眾住房難問題。這既包含了原有保障性住房的覆蓋人群，還延伸到既不能享受廉租房，又買不起商品房的“夾心層”，能夠真正滿足中等偏下收入群體的住房需求，讓中低收入群體“居者有其屋”。
具體建議：
1、公共租賃房的界定：在住房市場(chǎng)化大背景下，由政府提供政策支持，限定套型面積和提供優(yōu)惠租賃價(jià)格，由政府或政府委托的機(jī)構(gòu)持有產(chǎn)權(quán)，面向在本市就業(yè)的無住房人員或住房困難家庭租賃的房屋。在這種制度安排下，保障性住房分為安置房和公共租賃住房?jī)纱箢悇e，其中10％—15％是安置房群體，20％—25％由公共租賃住房保障，政府重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，并通過公租房建設(shè)實(shí)現(xiàn)對(duì)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的整合。
2、公共租賃房的租金：擬按廉租房標(biāo)準(zhǔn)支付，即符合廉租房保障對(duì)象的家庭可申請(qǐng)公租房，租金按廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)支付。
3、公共租賃房的轉(zhuǎn)讓：公共租賃住房可有條件地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用房。公共租賃住房承租者可通過成本價(jià)購(gòu)買，轉(zhuǎn)換成有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房，不再繳納租金。購(gòu)買者如果需要轉(zhuǎn)讓，只能以購(gòu)房?jī)r(jià)加利息由政府公租房管理機(jī)構(gòu)回購(gòu)，再作為公共租賃住房流轉(zhuǎn)使用。通過這種租金不高、又可以長(zhǎng)期穩(wěn)定租住的公共租賃住房，可以推遲“夾心層”進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的購(gòu)房時(shí)間，對(duì)避免產(chǎn)生灰色交易、緩解城市化帶來的住房供需矛盾、有效穩(wěn)定房?jī)r(jià)和創(chuàng)造持續(xù)需求等都有重要意義。
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