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中國(guó)農(nóng)行青島市分行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、九三學(xué)社青島社員溫泉說(shuō)：
隨著外出務(wù)工農(nóng)民收入增加和就業(yè)穩(wěn)定性提高，技能水平較高、收入較高、常年在外務(wù)工的夫妻，在就業(yè)地購(gòu)買了住房，但因戶籍政策的限制，在當(dāng)?shù)芈鋺舻臉O少，在子女入學(xué)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇等諸多方面存在相當(dāng)?shù)膯?wèn)題；同時(shí)，當(dāng)前房?jī)r(jià)的居高不下，城市物價(jià)的上漲，子女就地入托入學(xué)教育投入的增加，使低收入農(nóng)民工家庭的居住成本、生活成本、教育成本等大幅增加，極大的影響了生活質(zhì)量，同時(shí)降低了子女的教育質(zhì)量。農(nóng)民工在自身權(quán)益、生活工作環(huán)境、生活工作壓力以及心理健康等諸多方面存在問(wèn)題。
與此同時(shí)，當(dāng)前沿海地區(qū)正在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潛力巨大，一些傳統(tǒng)的、低端的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)正在轉(zhuǎn)往中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。在未來(lái)較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，相對(duì)落后的縣域承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)都將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，而這些轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的技術(shù)骨干和生產(chǎn)力量多數(shù)是農(nóng)民工，因此依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，政府在用地、融資和綠色通道等方面給予引導(dǎo)和支持，將分散在外打工的技術(shù)和生產(chǎn)力量集結(jié)固定在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)。同時(shí)吸引有一定技術(shù)專長(zhǎng)卻因家庭因素?zé)o法長(zhǎng)時(shí)間外出打工的農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè)，將會(huì)極大地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)有：
1.農(nóng)民工就近、就地落戶到縣城、中心集鎮(zhèn)既符合我國(guó)國(guó)情，也與發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，是新一輪城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)。資料顯示，2008年，我國(guó)2.6億人口居住在小城鎮(zhèn)（縣城、建制鎮(zhèn)），僅占全國(guó)人口的20%、城鎮(zhèn)人口的40%.而目前德國(guó)的城鎮(zhèn)化率是97%，70%的人口居住在小城鎮(zhèn)；美國(guó)大概有50%的人口居住在5萬(wàn)人以下的小城鎮(zhèn)。
2.農(nóng)民工落戶中小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)將在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)釋放出巨大的投資消費(fèi)、需求，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。隨著農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶，城鎮(zhèn)人口快速增長(zhǎng)，將產(chǎn)生一大批中高收入者，潛藏著巨大的住房、汽車、耐用電器、教育、衛(wèi)生、投資理財(cái)?shù)确矫娴南M(fèi)需求。同時(shí)，相關(guān)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)、社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)投資也將會(huì)極大地帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。這也為縣域金融服務(wù)“三農(nóng)”提供了廣闊空間，縣域金融應(yīng)抓住機(jī)遇，積極拓展金融產(chǎn)品，不斷完善制度建設(shè)，加大信貸投放，積極探索運(yùn)作模式，在有力推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身較快的發(fā)展。
3.農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，既改善了農(nóng)民居住環(huán)境，又增加了耕地面積。我國(guó)可開(kāi)墾耕地不足7000萬(wàn)畝，僅為世界平均水平的40%，人均僅為1.38畝，耕地?cái)?shù)量仍在逐年減少。城鎮(zhèn)的立體發(fā)展不僅增加了居民的城市居住感，而且能吸引更多的農(nóng)民走向城鎮(zhèn)，政府可通過(guò)宅基地?fù)Q房等一系列措施，實(shí)現(xiàn)增加耕地供應(yīng)。
4.近幾年，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，人類的生存受到了嚴(yán)重威脅。改善落后縣域和中西部地區(qū)人民的居住環(huán)境尤為必要，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建立，有效的集中了城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)剌^強(qiáng)的建筑、設(shè)計(jì)能力，改變傳統(tǒng)的建筑結(jié)構(gòu)、家居模式，科學(xué)選址并加強(qiáng)住房抗震、抗風(fēng)等抵御自然災(zāi)害的能力，改善居住環(huán)境，降低發(fā)生災(zāi)害時(shí)人員財(cái)物損失。
因此建議：
縣域金融服務(wù)“三農(nóng)”，發(fā)展空間更廣闊，金融需求更為靈活多樣，差異性更加突顯。縣域金融應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合縣域特點(diǎn)，增強(qiáng)信貸政策和信貸產(chǎn)品的靈活性、適應(yīng)性，加快改革，在政策制度方面，建議進(jìn)一步細(xì)分市場(chǎng)，做好配套的差異化信貸政策支持，保持風(fēng)險(xiǎn)管控、業(yè)務(wù)發(fā)展、盈利增長(zhǎng)之間的良性平衡，開(kāi)發(fā)出適應(yīng)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)需求的產(chǎn)品，在支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，不斷發(fā)展壯大并提高盈利水平。
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