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中國農(nóng)業(yè)銀行山東省分行科技部總工程師、九三學(xué)社山東省委員會副主委宋傳杰說：
政府信息化，有利于提高工作效率，節(jié)約成本，本是一件利國利民的好事，但筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些政府信息化的具體做法有強(qiáng)迫納稅人二次買單的嫌疑。
例如：一些IC卡的成本費(fèi)不經(jīng)過聽證，盲目定價，遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離成本價格，這是一種部門的變相收費(fèi)，甚至涉及民生最為直接的社會保障部門，也是如此，一張社保IC卡也被賣到了30元或更高，這對于依靠社保基金過日子的老百姓來說無疑是一種難以負(fù)荷的高成本。這個30元到底是如何制定出來的，成本和售價到底是否一致，都沒有給老百姓一個明確的說法。讓人不免質(zhì)疑，這種收費(fèi)，是如何得到了物價部門的批準(zhǔn)？
類似的，還有稅務(wù)部門的一些收費(fèi)項(xiàng)目，例如增值稅發(fā)票驗(yàn)證問題和發(fā)票稅控機(jī)。目前，我國稅務(wù)部門規(guī)定，企業(yè)驗(yàn)證增值稅發(fā)票每月超過10張，就要購買一臺國稅局指定的掃描儀；一些零售企業(yè)和服務(wù)行業(yè)也必須安裝稅務(wù)部門指定的發(fā)票稅控機(jī)。這些都是稅務(wù)部門信息化辦公的有效手段，本無可厚非，但稅務(wù)部門指定的這些機(jī)器卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了市場價格，往往比市場上同級別的其他機(jī)型貴出幾個檔次。這些政府信息化的必備工具到底應(yīng)該如何收費(fèi)，由哪個部門來具體監(jiān)管，物價部門審批價格時是否應(yīng)該經(jīng)過聽證，都是亟需解決的問題。
所以，應(yīng)該從制度上考慮一下措施來根治這種“打著成本”的招牌，把政府信息化成本交由納稅人買高價單的問題。建議：
一、政府信息化應(yīng)該有誰來買單？在納稅人已經(jīng)繳納相關(guān)稅費(fèi)的情況下，政府部門的某些支出，應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)，不能再轉(zhuǎn)嫁到納稅人頭上。
二、準(zhǔn)確界定普遍性政府服務(wù)和選擇性政府服務(wù)。政府應(yīng)該為公民提供的普遍服務(wù)，納稅人已經(jīng)通過納稅的方式向政府繳納了管理成本，因此應(yīng)當(dāng)是無償?shù)?，不能被再次有償轉(zhuǎn)賣。物價部門在審批收費(fèi)項(xiàng)目時，要堅持保護(hù)納稅人的利益。而對于選擇性服務(wù)，適度收費(fèi)是必要的，但政府首先應(yīng)明確到底那些服務(wù)屬于選擇性服務(wù)，并通過公開合法的渠道，舉辦聽證會，制定合理價格，同時對收費(fèi)方案采用易被納稅人接納的方式進(jìn)行公示。審計部門應(yīng)對此納入常規(guī)審計，以竭制政府部門的違規(guī)收費(fèi)，保護(hù)納稅人的權(quán)益。
三、發(fā)改委、財政部門在批準(zhǔn)政府信息化項(xiàng)目時應(yīng)明確建設(shè)資金來源，不能把政府信息化的成本強(qiáng)行攤派到納稅人身上。 |
