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濱州市衛(wèi)生局副調(diào)研員、九三學(xué)社濱州社員王大生說：
人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團體、各民族、各階層大團結(jié)大聯(lián)合的組織。因此，作為人民政協(xié)中重要組成部分的各民主黨派，是否在其中發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用，是否積極參加或參與了國家重大方針政策的討論、協(xié)商及其履行職責(zé)的各種活動，是一個頗值得長期實踐、學(xué)習(xí)、研究和探討的大問題。回顧中國人民政協(xié)的實踐，我認為以下幾個方面應(yīng)該引起足夠的重視。
一、充分尊重分歧，體現(xiàn)民主，應(yīng)該是激發(fā)和保護民主黨派履職積極性和創(chuàng)造性的基礎(chǔ)
在人民政協(xié)中如果聽不到不同的聲音，聽不到爭論、聽不到批評，政協(xié)的生命力也就不存在了。對民主黨派在政協(xié)而言，如果不能暢所欲言，不能實話實說，他履職的生命力和價值也就大打折扣或者逐步失去其意義。因此在人民政協(xié)中，要尊重和鼓勵基本目標(biāo)一致下的爭鳴、爭議、爭論，在共同政治基礎(chǔ)上求同存異，以達到真正的和諧。如果不能表達分歧就不能體現(xiàn)和發(fā)揚民主，因此說政協(xié)組織中應(yīng)該充分尊重分歧，體現(xiàn)民主，才能使政協(xié)組織中的民主黨派在發(fā)揮作用上具有長期旺盛的生命力，使政協(xié)工作長期處于有源之水的良性循環(huán)狀態(tài)。
二、提高認識，完善管理模式，維護民主黨派在人民政協(xié)中的合法權(quán)益
政協(xié)會議要在創(chuàng)造和建立學(xué)習(xí)型機關(guān)的大環(huán)境下，主席、副主席、常委有十分的必要帶頭強化政協(xié)知識和統(tǒng)戰(zhàn)知識的學(xué)習(xí)，并力求在學(xué)習(xí)中注重解決“什么是政協(xié)？誰是政協(xié)？政協(xié)工作應(yīng)該怎么做？影響政協(xié)各參加單位和各界別人士、各位政協(xié)委員工作主動性、積極性發(fā)揮問題的瓶頸在哪里？”等問題。領(lǐng)導(dǎo)層的認識到位，往往遠比一名常委、委員重要千倍萬倍。因此，通過學(xué)習(xí)而達到優(yōu)化政協(xié)環(huán)境，完善政協(xié)管理模式，改善民主黨派履職環(huán)境，借以維護民主黨派在人民政協(xié)組織中的合法權(quán)益，保護和鼓勵民主黨派及其參與政協(xié)組織成員的履職積極性和創(chuàng)造性。
三、密切魚水合作關(guān)系，增加政協(xié)委員的民主黨派成員結(jié)構(gòu)比例，維護和保證其發(fā)揮作用的基本條件
人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是由中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派民主人士、各人民團體、各界愛國人士共同創(chuàng)立的。在人民政協(xié)中各民主黨派應(yīng)該是政治協(xié)商主體的主體部分。既然是重要組成部分和協(xié)商的主體，就應(yīng)該在合法的最重要場所履行其職責(zé)。在人民政協(xié)不應(yīng)簡單的把人民政協(xié)與各民主黨派看作是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，更應(yīng)重視的是互相協(xié)商和團結(jié)合作的魚水關(guān)系。若以此而論，改善人民政協(xié)委員中民主黨派成員結(jié)構(gòu)與比例，按照黨的政策安排民主黨派成員參加政協(xié)機關(guān)和各專委會工作，并擔(dān)任一定數(shù)量的專職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，改變調(diào)整和改善現(xiàn)在人民政協(xié)組織中，以民主黨派身份的政協(xié)委員數(shù)量低于、等同于，或類同于普通人民團體人員比例的現(xiàn)狀，是充分發(fā)揮人民政協(xié)中多黨合作政治優(yōu)勢的基礎(chǔ)條件。
四、探索民主黨派發(fā)揮作用的方法與途徑，幫助民主黨派優(yōu)化環(huán)境，改善條件，為民主黨派發(fā)揮作用注入活力
時下，我國各民主黨派的職能有兩項，一是民主監(jiān)督，二是參政議政。由于我國參政黨都是自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)而致力于社會主義建設(shè)事業(yè)，所以，民主黨派對執(zhí)政黨的民主監(jiān)督也便形成了“下級監(jiān)督上級”，“參政者監(jiān)督執(zhí)政者”，“被領(lǐng)導(dǎo)者監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者”的尷尬局面。某種意義上講，主動性降低了，被動性增加了，故許多時候的民主監(jiān)督流于形式，協(xié)商會成了通報會，座談會成了歌頌會。由于類似情況在全國許多的地方都不同程度的存在著，所以，使“政治協(xié)商”這一人民政協(xié)履行政治協(xié)商職能的重要形式落到實處，使“民主監(jiān)督”這一制度有的放矢，使“參政議政”不再虛多實少等還有著非常漫長的道路要走。
調(diào)查研究，是人民政協(xié)履行職能必不可少的前提條件，也是民主黨派做好參政議政工作的基礎(chǔ)，民主黨派也要求政協(xié)能提供更多參加調(diào)研視察的機會，能在擴大知情的基礎(chǔ)上，提出更多更好的提案與建言。但民主黨派大多處于人員分散、工作分散，居住分散，許多的基層組織沒有固定辦公場所、活動地點、專職人員、辦公經(jīng)費，其地方組織也多處于無車、人少之境地。其調(diào)研視察，重點參與尚可，納入常規(guī)就比較難了。從民主黨派是政協(xié)的主要參加單位考慮，人民政協(xié)幫助他們改善履行職能的基本條件也應(yīng)該是政協(xié)工作義不容辭的責(zé)任之一。 |
