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華魯恒升集團(tuán)工程師、九三學(xué)社德州社員朱黎明說(shuō)：
今年來(lái)我國(guó)的社會(huì)保障工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但覆蓋面仍然很低，尤其是中小城市社保問(wèn)題落實(shí)嚴(yán)重滯后。以德州市為例：2010年底德州市就業(yè)人數(shù)為382萬(wàn)人（數(shù)據(jù)來(lái)源于德州市統(tǒng)計(jì)局），“五險(xiǎn)”的繳納情況，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)為472777人（企業(yè)332314人，機(jī)關(guān)140463人），醫(yī)療保險(xiǎn)為605592人，工傷保險(xiǎn)為492431人，失業(yè)保險(xiǎn)為263836人，生育保險(xiǎn)為275936人（數(shù)據(jù)來(lái)源于德州市人力資源和社會(huì)保障局）。分別占應(yīng)交人數(shù)的12.38%、15.85%、12.89%、6.91%、7.22%。
社保在中小城市落實(shí)難的原因是多方面的，地方政府領(lǐng)導(dǎo)片面追求GDP，忽視社保問(wèn)題，以及職能部門的不作為、慢作為，企業(yè)有法不依等原因，導(dǎo)致社保落實(shí)難。社保落實(shí)難，導(dǎo)致中小企業(yè)“用工荒”問(wèn)題；社保落實(shí)難，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)的不利影響；社保滯后，養(yǎng)老問(wèn)題加劇，社會(huì)壓力增大；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)社保差距拉大，人們紛紛向社保健全的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)擁擠，由此而產(chǎn)生的用工腐敗問(wèn)題。
為解決社保落實(shí)難問(wèn)題，建議如下：
一、把社保指標(biāo)納入地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)的考核責(zé)任制。
把GDP指標(biāo)與城鎮(zhèn)就業(yè)人員參保率指標(biāo)放在同等位置來(lái)對(duì)待，把城鎮(zhèn)人員就業(yè)率與城鎮(zhèn)就業(yè)人員參保率結(jié)合起來(lái)考核，統(tǒng)籌兼顧。“群眾最關(guān)心什么，干部就該考慮什么。”完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀的考核體系是十七大部署的重大任務(wù)。隨著對(duì)民生指標(biāo)的日益重視和廣大群眾的有效參與，對(duì)干部的政績(jī)考核必將會(huì)更加科學(xué)、更加真實(shí)。而全面、科學(xué)的考核體系，將促使廣大干部真正樹(shù)立正確的政績(jī)觀，進(jìn)而更好地心系民生、服務(wù)民生。
二、勞動(dòng)監(jiān)察部門要加大監(jiān)管力度。
進(jìn)一步提高發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的能力。勞動(dòng)監(jiān)察部門要使社保制度實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。轉(zhuǎn)變“民不告、官不究”的陳舊勞動(dòng)監(jiān)察觀念，主動(dòng)深入到企業(yè)一線，了解民情，及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，變被動(dòng)為主動(dòng)。勞動(dòng)監(jiān)察部門要當(dāng)勞動(dòng)者的保護(hù)傘，不要當(dāng)企業(yè)的保護(hù)傘，促進(jìn)企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。
勞動(dòng)監(jiān)察部門要堅(jiān)持日常巡查、舉報(bào)專查、書面審查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，特別是要對(duì)賓館、酒店、商場(chǎng)、公共交通運(yùn)輸?shù)确?wù)行業(yè)，作為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害。
三、增強(qiáng)企業(yè)的法制意識(shí)。
解決用工荒的核心問(wèn)題是落實(shí)勞動(dòng)者的社保問(wèn)題，并保持勞動(dòng)者的工資正常增長(zhǎng)，只有勞動(dòng)者的基本權(quán)利得到保障，就會(huì)安心踏實(shí)地工作，從而推動(dòng)企業(yè)效益增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
企業(yè)的評(píng)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)人的樹(shù)標(biāo)等評(píng)選活動(dòng)，不能片面地把產(chǎn)值、利稅等指標(biāo)，作為評(píng)優(yōu)、樹(shù)標(biāo)的主要條件，同時(shí)，也要把職工社保費(fèi)的繳納完成情況，也作為一項(xiàng)重要的考核條件。
總之，建立健全和落實(shí)好同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度是事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)和諧穩(wěn)定的大局；因此，必須加快社會(huì)保障制度改革的步伐，使社會(huì)保障這項(xiàng)“關(guān)乎國(guó)運(yùn)、惠及子孫”的偉大事業(yè)真正健康有序、扎實(shí)有效地順利推進(jìn)。
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