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華魯恒升集團工程師、九三學(xué)社德州社員朱黎明說：
今年來我國的社會保障工作取得了長足進步。但覆蓋面仍然很低，尤其是中小城市社保問題落實嚴重滯后。以德州市為例：2010年底德州市就業(yè)人數(shù)為382萬人（數(shù)據(jù)來源于德州市統(tǒng)計局），“五險”的繳納情況，其中養(yǎng)老保險為472777人（企業(yè)332314人，機關(guān)140463人），醫(yī)療保險為605592人，工傷保險為492431人，失業(yè)保險為263836人，生育保險為275936人（數(shù)據(jù)來源于德州市人力資源和社會保障局）。分別占應(yīng)交人數(shù)的12.38%、15.85%、12.89%、6.91%、7.22%。
社保在中小城市落實難的原因是多方面的，地方政府領(lǐng)導(dǎo)片面追求GDP，忽視社保問題，以及職能部門的不作為、慢作為，企業(yè)有法不依等原因，導(dǎo)致社保落實難。社保落實難，導(dǎo)致中小企業(yè)“用工荒”問題；社保落實難，給企業(yè)的發(fā)展帶來的不利影響；社保滯后，養(yǎng)老問題加劇，社會壓力增大；機關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)社保差距拉大，人們紛紛向社保健全的機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)擁擠，由此而產(chǎn)生的用工腐敗問題。
為解決社保落實難問題，建議如下：
一、把社保指標納入地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)的考核責任制。
把GDP指標與城鎮(zhèn)就業(yè)人員參保率指標放在同等位置來對待，把城鎮(zhèn)人員就業(yè)率與城鎮(zhèn)就業(yè)人員參保率結(jié)合起來考核，統(tǒng)籌兼顧。“群眾最關(guān)心什么，干部就該考慮什么。”完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和政績觀的考核體系是十七大部署的重大任務(wù)。隨著對民生指標的日益重視和廣大群眾的有效參與，對干部的政績考核必將會更加科學(xué)、更加真實。而全面、科學(xué)的考核體系，將促使廣大干部真正樹立正確的政績觀，進而更好地心系民生、服務(wù)民生。
二、勞動監(jiān)察部門要加大監(jiān)管力度。
進一步提高發(fā)展和諧勞動關(guān)系的能力。勞動監(jiān)察部門要使社保制度實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。轉(zhuǎn)變“民不告、官不究”的陳舊勞動監(jiān)察觀念，主動深入到企業(yè)一線，了解民情，及時處理勞動爭議，變被動為主動。勞動監(jiān)察部門要當勞動者的保護傘，不要當企業(yè)的保護傘，促進企業(yè)和諧勞動關(guān)系的建立。
勞動監(jiān)察部門要堅持日常巡查、舉報專查、書面審查和專項檢查相結(jié)合的方式，特別是要對賓館、酒店、商場、公共交通運輸?shù)确?wù)行業(yè)，作為重點監(jiān)察對象，保障勞動者的合法權(quán)益不受侵害。
三、增強企業(yè)的法制意識。
解決用工荒的核心問題是落實勞動者的社保問題，并保持勞動者的工資正常增長，只有勞動者的基本權(quán)利得到保障，就會安心踏實地工作，從而推動企業(yè)效益增長，促進社會的和諧穩(wěn)定。
企業(yè)的評優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)人的樹標等評選活動，不能片面地把產(chǎn)值、利稅等指標，作為評優(yōu)、樹標的主要條件，同時，也要把職工社保費的繳納完成情況，也作為一項重要的考核條件。
總之，建立健全和落實好同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度是事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)和諧穩(wěn)定的大局；因此，必須加快社會保障制度改革的步伐，使社會保障這項“關(guān)乎國運、惠及子孫”的偉大事業(yè)真正健康有序、扎實有效地順利推進。
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