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菏澤市科技局社會(huì)發(fā)展科技科科長、九三學(xué)社菏澤社員 高奐文說：
“留守兒童”是指農(nóng)村流動(dòng)人口(其中80%左右是農(nóng)民工)在戶籍地以外謀生時(shí)把其未成年的子女留置在戶籍地而產(chǎn)生的一個(gè)特殊的社會(huì)群體，具體是指與父母雙方或一方分離并“留守”在農(nóng)村的少年兒童。留守兒童問題，是指留守兒童相對(duì)于非留守兒童，在成長過程中較多地表現(xiàn)出的非良性的情感、道德、學(xué)習(xí)、社交、行為、心理、安全等方面的問題，已發(fā)展為涉及方方面面、千家萬戶的嚴(yán)重社會(huì)問題。預(yù)防和解決該問題，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，現(xiàn)建議從以下幾個(gè)方面預(yù)防并緩解留守兒童問題：
一、加強(qiáng)留守兒童問題研究。主要包括：降低留守兒童在農(nóng)民工子女中比例的“義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化”專題政策研究，保障留守兒童的健康成長的現(xiàn)有婚姻法、教育法、未成年人保護(hù)法、刑法對(duì)應(yīng)修改的法學(xué)研究，兒童越軌社會(huì)學(xué)研究，留守兒童特殊心理與人格發(fā)展研究，留守兒童心理咨詢與治療方法研究等。
二、健全法律法規(guī)制度。《保護(hù)未成年人法》的實(shí)施細(xì)則與司法解釋，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不法侵害留守兒童的犯罪行為人的懲治力度，并在刑事訴訟過程中體現(xiàn)這一精神；在《婚姻法》的實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)遺棄子女、不盡贍養(yǎng)義務(wù)、放棄或不行使監(jiān)護(hù)責(zé)任等行為的干預(yù)力度，對(duì)離婚包括監(jiān)護(hù)人的確定、財(cái)產(chǎn)的分割等問題的處理，要優(yōu)先考慮留守兒童的利益；《義務(wù)教育法》修訂中應(yīng)作出有利于在農(nóng)村留守或隨父母流動(dòng)的農(nóng)民工子女享受公平性的義務(wù)教育利益的規(guī)定；深化戶籍制度改革，給農(nóng)民工子女在接受教育方面以平等國民待遇；完善農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的非刑事性的人身傷害的追責(zé)制度，進(jìn)一步明確學(xué)校責(zé)任的范圍、教師的責(zé)任與義務(wù)，加強(qiáng)學(xué)校與教師的責(zé)任，以保護(hù)留守兒童和全部兒童；強(qiáng)化網(wǎng)吧規(guī)范管理力，避免留守兒童及其他兒童在網(wǎng)吧環(huán)境中受到負(fù)面影響；建立健全問題兒童強(qiáng)制變更監(jiān)護(hù)人制度，制定監(jiān)護(hù)人的否定、篩選、確定、評(píng)價(jià)細(xì)則。
三、完善教育管理體制。各級(jí)設(shè)立留守兒童教育管理中心，由團(tuán)委、少工委、婦聯(lián)、計(jì)生部門、教育行政部門、公安部門、學(xué)校及相關(guān)的社會(huì)志愿者團(tuán)體聯(lián)合組成；農(nóng)村或社區(qū)設(shè)立少年兒童事務(wù)委員會(huì)，由優(yōu)秀的社區(qū)或村干部、當(dāng)?shù)匦W(xué)教師和志愿者組成，全時(shí)跟蹤并直接解決留守兒童問題；推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，一視同仁地對(duì)待城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段的學(xué)生，便于城鄉(xiāng)學(xué)生的自由流動(dòng)、自由擇校，讓更多的農(nóng)村孩子能隨父母進(jìn)城就學(xué)；加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)或擴(kuò)建一兩所九年一貫制的住宿學(xué)校，滿足留守兒童的住宿制就學(xué)的要求；利用現(xiàn)有公辦學(xué)校的資源，加大財(cái)政支持，設(shè)置問題兒童的義務(wù)教育階段的特殊學(xué)校、特殊班。
四、加強(qiáng)對(duì)家長的引導(dǎo)和指導(dǎo)。通過宣傳或培訓(xùn)，指導(dǎo)家長建立良好的親子溝通關(guān)系、積極的親子依戀關(guān)系，滿足孩子的合理愿望，彌補(bǔ)家庭教育缺失對(duì)其子女造成的不良影響。逐步轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)家庭教養(yǎng)方式，促進(jìn)家長用肯定、支持、鼓勵(lì)、溫情的的管教風(fēng)格教導(dǎo)子女。
總之，要進(jìn)一步發(fā)揮家庭、社區(qū)、學(xué)校、基層政府以及基層自治組織和社會(huì)群團(tuán)組織的職能作用，推動(dòng)由理論研究、法制建設(shè)、資源配置、組織整合、輿論監(jiān)督、學(xué)校教育、社會(huì)工作、家庭教養(yǎng)等方面綜合組建的緩解留守兒童問題的社會(huì)支持體系，才能切實(shí)解決目前留守兒童在思想、學(xué)習(xí)、生活、身體等方面產(chǎn)生的諸多問題。
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