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山東省章丘市政協(xié)常委、章丘市人社局副主任科員、濟(jì)南九三學(xué)社社員吳春明說：
2011年7月28日，省政府公布《山東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法》（下稱《辦法》），因?yàn)殛P(guān)鍵條款不可操作，建議進(jìn)行修訂。
1．《辦法》第七條第一款第一項(xiàng)“日最高氣溫達(dá)到40℃以上，當(dāng)日應(yīng)當(dāng)停止工作”不可操作。
理由：①一般情況下，日最高氣溫在午后，而上午難以預(yù)測(cè)是否會(huì)出現(xiàn)40℃以上高溫。難道自當(dāng)日上午至出現(xiàn)40℃高溫時(shí)間段內(nèi)要停止工作？如何操作？②是否會(huì)出現(xiàn)40℃以上高溫，天氣預(yù)報(bào)是主要預(yù)測(cè)方式，但天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度并非完全可靠，如果預(yù)測(cè)失真，誰承擔(dān)停止工作帶來的損失？③如果當(dāng)日下午兩點(diǎn)溫度達(dá)到40℃以上，而突降暴雨后降至40℃，難道也要停止工作嗎？
2．《辦法》第七條第一款第二項(xiàng)“日最高氣溫達(dá)到37℃以上至40℃以下，全天戶外露天作業(yè)時(shí)間不得超過5小時(shí)，11時(shí)至16時(shí)應(yīng)當(dāng)暫停戶外露天作業(yè)”同樣不可操作。
理由：建筑施工單位的職工在夏季高溫天氣作業(yè)時(shí)，大都選擇早上5點(diǎn)多上工，11點(diǎn)左右收工，下午高溫過后再重新上工。難道施工企業(yè)和職工沒有勞動(dòng)時(shí)間選擇權(quán)嗎？
《辦法》第七條第一款第三項(xiàng)也出現(xiàn)類似的問題。
3．《辦法》第八條第一款“用人單位不得強(qiáng)迫勞動(dòng)者在高溫天氣期間工作”屬于宣誓性的條款。
理由：①該款是否意味著超過35℃后，用人單位的勞動(dòng)管理權(quán)喪失？②是否意味著35℃以下用人單位可以強(qiáng)迫勞動(dòng)者工作？
4．《辦法》第八條第一款“因高溫停止工作、縮短工作時(shí)間，用人單位不得扣除或者降低勞動(dòng)者工資”含義模糊且于法無據(jù)。
理由：《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》第三十一條規(guī)定：“非因勞動(dòng)者原因造成企業(yè)停工、停產(chǎn)、歇業(yè)．．．超過一個(gè)工資支付周期的，企業(yè)安排勞動(dòng)者工作的，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”，我省高溫天氣一般為三個(gè)月左右，《辦法》規(guī)定與《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》第三十一條沖突。
針對(duì)以上問題提出如下修改建議：
1．氣溫達(dá)到40℃以上時(shí)，用人單位不得安排勞動(dòng)者工作，工作時(shí)間超過40℃時(shí)應(yīng)當(dāng)立即停止工作。
2．37℃以上至40℃之間，連續(xù)工作時(shí)間不得超過兩個(gè)小時(shí)；35℃以上至37℃之間，連續(xù)工作不得超過三個(gè)小時(shí)。同時(shí)，這里需要特別強(qiáng)調(diào)以上和以下是否包含本數(shù)。
3．《辦法》第八條第一款不適用非全日制勞動(dòng)者。
4．用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)高溫天氣期間高溫作業(yè)和露天作業(yè)勞動(dòng)者履行告知義務(wù)，否則，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕高溫下勞動(dòng)。
5．增加一條：未依法繳納工傷保險(xiǎn)的用人單位，不得安排勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)。
6．明確告知?jiǎng)趧?dòng)者：
①高溫導(dǎo)致中暑屬于職業(yè)病范圍，享受工傷保險(xiǎn)待遇。
②健康檢查包括上崗前、上崗后、離崗前。
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