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山東省章丘市政協(xié)常委、章丘市人社局副主任科員、濟(jì)南市九三學(xué)社社員吳春明說(shuō)：
由于建筑施工易發(fā)生高處墜落、塌陷、物體打擊、機(jī)械事故、起重傷害、觸電等“六大傷害”，工傷事故發(fā)生率每年都占全部事故的6%以上。加之建筑生產(chǎn)具有一次性、復(fù)雜性、露天高初作業(yè)多、勞動(dòng)密集等特點(diǎn)，安全事故頻繁發(fā)生，傷亡事故居高不下，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。因此，保證建筑企業(yè)職工生命安全不容忽視。
建筑企業(yè)一線作業(yè)人員農(nóng)民工占有相當(dāng)比例，在采取強(qiáng)制措施降低事故發(fā)生的同時(shí)，一旦事故發(fā)生，必須得到及時(shí)有效的救治，而《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》無(wú)疑給他們提供了強(qiáng)有力的法律保證。
然而，《中華人民共和國(guó)建筑法》第四十八條卻規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。”并且不少地區(qū)建筑行業(yè)主管部門(mén)要求企業(yè)建設(shè)工程開(kāi)工前都必須參加商業(yè)意外傷害保險(xiǎn)，否則，就不發(fā)給施工許可證。這無(wú)疑是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法的輕視或忽略。
意外傷害保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)相比繳費(fèi)高、待遇低、理賠復(fù)雜，沒(méi)有專門(mén)的維權(quán)機(jī)構(gòu)。因此，為保護(hù)建筑職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，提出如下建議：
一、修訂《中華人民共和國(guó)建筑法》第四十八條。
補(bǔ)充“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工根據(jù)工傷風(fēng)險(xiǎn)程度按照相應(yīng)費(fèi)率繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。”作為第一款 。
“建筑施工企業(yè)必須按照不低于上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍標(biāo)準(zhǔn)作為保險(xiǎn)金額為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，辦理給付保險(xiǎn)費(fèi)手續(xù)。”作為第二款。
二、增加一條：建筑行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本法第四十八條規(guī)定，將參加工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)作為建筑施工企業(yè)開(kāi)工的前置條件。
三、增加一條，作為違反本法第四十八條規(guī)定的法律責(zé)任。
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