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近年來，山東省旅游業(yè)逐步由過去的“以外事接待為中心”的社會(huì)活動(dòng)發(fā)展成為特征鮮明的綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，尤其是在2008年金融危機(jī)后，旅游業(yè)更凸顯出其在調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長等方面的積極作用。但山東省作為經(jīng)濟(jì)大省和沿海開放地區(qū)，旅游業(yè)的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)大省、資源大省的地位仍不相符，不管旅游業(yè)對(duì)GDP和第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)，仍有較大差距。如江蘇省旅游業(yè)總收入占江蘇省GDP的比重在2006年就超過10%，2010年達(dá)到11.45%，比山東省高1/3,旅游總收入占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重早已接近30%。
從我省的情況看，旅游業(yè)規(guī)模的增長基本是靠覆蓋式發(fā)展模式，旅游企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，至今沒有形成在全國有影響力、在全省有帶動(dòng)力和整合力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。2009年全國旅游企業(yè)集團(tuán)20強(qiáng)中，廣東5家，北京4家，上海4家，浙江、遼寧、安徽各1家，第1名年?duì)I業(yè)收入390億元，第20名營業(yè)收入11億元，而山東的旅游企業(yè)沒有一家入圍，也就是說山東省連一家年?duì)I業(yè)收入達(dá)到11億元的旅游企業(yè)都沒有。
因此建議：加大財(cái)政支持力度，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策和設(shè)施措施都進(jìn)行了具體規(guī)定，山東省委、省政府也發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，出臺(tái)了許多促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠或優(yōu)先政策，2007年至2009年的三年間，省級(jí)財(cái)政每年向旅游領(lǐng)域投入7000萬元左右，用于宣傳促銷、旅游公共支出、重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資和貼息補(bǔ)貼等，但由于各種原因至今仍有一些政策在地方上沒有得到很好地落實(shí)。
在財(cái)政支持方面則從以下幾個(gè)方面采取措施：
（一）充分發(fā)揮財(cái)政投入的引擎作用，促進(jìn)全省旅游業(yè)又好又快發(fā)展。2009年我省財(cái)政對(duì)旅游的投入占當(dāng)年財(cái)政預(yù)算的比例為0.032%（江蘇省2006年時(shí)已達(dá)到0.11％），為進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，可逐步提高財(cái)政對(duì)旅游業(yè)的投入規(guī)模，通過財(cái)政投入、引導(dǎo)的引擎作用，促進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)的快速增長。
（二）整合社會(huì)資源，形成多渠道旅游投資機(jī)制。旅游業(yè)是一項(xiàng)涉及眾多社會(huì)領(lǐng)域、部門的行業(yè)，現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展需要轉(zhuǎn)變投資理念，發(fā)動(dòng)相關(guān)部門包括財(cái)政、發(fā)改委、文化、城建、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、環(huán)保等，形成多元化的旅游開發(fā)投資機(jī)制，共同促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
（三）進(jìn)一步完善財(cái)政旅游投融資機(jī)制，創(chuàng)新籌資方式，拓展投融資渠道。一是進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目貸款擔(dān)保機(jī)制，由省農(nóng)村信用聯(lián)社或通過招標(biāo)引入新的放貸銀行，對(duì)符合省旅游發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行貸款支持；二是積極探索財(cái)政貼息，對(duì)經(jīng)過專門的專家論證程序、對(duì)全省旅游業(yè)發(fā)展有重要拉動(dòng)作用的旅游項(xiàng)目建設(shè)，按實(shí)際發(fā)生貸款額的利息給予一定的財(cái)政貼息；三是通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等間接支持手段，鼓勵(lì)旅游投資。
（四）鼓勵(lì)各級(jí)地方政府加大公共財(cái)政對(duì)旅游業(yè)的投入指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全省旅游業(yè)的同步增長。省里統(tǒng)一規(guī)定各級(jí)政府公共財(cái)政旅游投入指標(biāo)（比例），對(duì)設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市、區(qū)）規(guī)定具體的比例設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)各級(jí)政府加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入,支持重點(diǎn)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過建立投入機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)旅游交通、游客集散中心、旅游信息中心、咨詢中心、商品展購中心等旅游公共服務(wù)平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)，不斷提升全省旅游公共服務(wù)水平。
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