菏澤安能煤炭發(fā)展有限公司董事長、九三學(xué)社菏澤市委副主委王慶英，菏澤市規(guī)劃局信息中心主任、九三學(xué)社菏澤社員張洪濤，菏澤市國土資源管理局科員、九三學(xué)社菏澤社員孟虎，菏澤市科技局社會發(fā)展科技科科長、九三學(xué)社菏澤社員高奐文說：
我省魯西南地區(qū)煤炭資源開采量的逐年擴(kuò)大，在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力、為社會帶來財(cái)富的同時，也給生態(tài)環(huán)境帶來了不良影響。其中，表現(xiàn)最直接最突出的就是因沉陷破壞了大量的土地資源。一些礦區(qū)，由于持續(xù)開采，地下形成了大面積采空區(qū)，導(dǎo)致大片土地不規(guī)則沉陷，水流漫延，淤泥累累，灘涂遍布，雜草叢生。礦區(qū)采煤沉陷區(qū)安全隱患問題已經(jīng)直接影響到礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，也關(guān)系到礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。近期，九三學(xué)社菏澤市委針對這一課題，專門組織精干力量，深入到部分縣區(qū)、有關(guān)部門、礦區(qū)等，對魯西南地區(qū)煤炭資源開發(fā)和采煤塌陷區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并進(jìn)行了認(rèn)真研究和分析。
一、魯西南煤礦塌陷區(qū)問題分析
（一）煤田面積較大，煤礦公司較多。目前菏澤已投產(chǎn)煤礦5個，在建煤礦2個，分別隸屬于多家煤礦公司，經(jīng)營權(quán)和開采權(quán)不由地方掌握，難以統(tǒng)一開展綜合治理工作。有關(guān)單位對土地塌陷抱有“等問題出來了嚴(yán)重了再處理”的消極心態(tài)，只開采,不善后;只顧眼前利益，不計(jì)長遠(yuǎn)后果。
（二）土地塌陷程度嚴(yán)重、形勢嚴(yán)峻。巨野煤田上層覆蓋著500米-700米的松散地層和200米厚結(jié)構(gòu)松散的巖層，松散地層主要是黃河沖積泥沙土層，這樣厚的松散含水層在我國建井史上是史無前例的。由于礦區(qū)上覆蓋松散地層厚、地壓大，上覆軟弱類型巖層在采煤后的剩余空間少，下沉系數(shù)為0.9，采煤后地面下陷3.9米-10.22米。例如巨野煤田開采尚屬初始階段，首采區(qū)的一個作業(yè)面，已出現(xiàn)多處0.6—1.58米不等的沉陷。目前，僅龍堌、彭莊2對煤礦因采煤引起的地表塌陷近6000畝，其中4000畝常年積水。今后，隨著現(xiàn)代化采煤技術(shù)的應(yīng)用和大規(guī)模的開采，土地沉陷現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)，其危害也將更加嚴(yán)重。
（三）土地塌陷影響巨大，危害劇烈。
1、壓煤村莊搬遷數(shù)量大，對民生產(chǎn)生的重大影響。六對礦井區(qū)所在地村莊稠密，共需搬遷壓煤村莊177個，涉及到20萬余人，搬遷任務(wù)重難度大。群眾留戀故土不愿意搬遷，渴望政府和開發(fā)商要拿出切實(shí)可行的措施，恢復(fù)沉陷地區(qū)地面的原貌，能按時回遷，安居樂業(yè)，保障失地農(nóng)民的可持續(xù)生計(jì)。
2、地形、地貌的破壞和生態(tài)環(huán)境造成的重大影響。煤田地面沉陷造成的危害改變地表環(huán)境，形成洼地，常年積水。惡化地表水和地下水環(huán)境，造成水資源短缺，相當(dāng)范圍內(nèi)造成空氣污染。礦區(qū)自然、人文、經(jīng)濟(jì)環(huán)境秩序被徹底打亂，礦區(qū)原有的生態(tài)環(huán)境均被破壞。
3、對耕地破壞和減少的的重大影響。煤田地面沉陷造成了耕地破壞和減少，致使更多的群眾喪失了賴以生存的土地資源，加劇了已經(jīng)十分尖銳的人地矛盾。
4、交通道路、河流水系、電力、通訊等設(shè)施被破壞的影響。交通道路破壞表現(xiàn)在路面凸凹起伏不平，在拉伸區(qū)和壓縮區(qū)造成路面開裂等，影響了道路的暢通。河流水系破壞表現(xiàn)在汛期河流水量暴漲，河水發(fā)生溢流而引發(fā)的直接災(zāi)害及次生災(zāi)害。電力、通訊等設(shè)施的破壞直接影響了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、科學(xué)實(shí)施煤礦塌陷區(qū)治理工程的建議
（一）成立專門綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。塌陷區(qū)的開發(fā)利用，涉及面廣，政策性強(qiáng)，應(yīng)成立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)部門參加的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并全面負(fù)責(zé)實(shí)施方案的擬定、落實(shí)、監(jiān)督和檢查，加強(qiáng)對沉陷區(qū)土地復(fù)墾、生態(tài)治理和環(huán)境修復(fù)的
管理，保證塌陷區(qū)綜合治理的順利進(jìn)行。
（二）科學(xué)編制采煤沉陷區(qū)治理規(guī)劃。將采煤沉陷搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行“三合一”， 堅(jiān)持“誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰破壞，誰治理”的原則，明確開發(fā)主體的權(quán)益和責(zé)任；正確處理經(jīng)濟(jì)、社會、資源及生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一關(guān)系，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)的科技研究，探索適合區(qū)情的整治方法。
（三）創(chuàng)新工作理念。煤礦塌陷區(qū)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在治理過程中，應(yīng)對采煤引起的地表深陷預(yù)測產(chǎn)生規(guī)律、時空變化、分布區(qū)域、深陷深度等進(jìn)行全面考慮。遵循“宜林則林、宜耕則耕、宜水則水”的環(huán)境修復(fù)理念，煤化工企業(yè)對采煤沉陷區(qū)進(jìn)行以土地復(fù)墾、種植、養(yǎng)殖、景觀建設(shè)為內(nèi)容的有益嘗試，實(shí)現(xiàn)煤礦廢棄物排放與生態(tài)環(huán)境修復(fù)的同步進(jìn)行，最大限度地減少采煤對土地及環(huán)境的破壞。
（四）制定綜合治理的優(yōu)惠政策。為調(diào)動各方面開展塌陷區(qū)治理的積極性，政府可制定一些優(yōu)惠政策予以鼓勵。如復(fù)墾的土地用于農(nóng)、林、牧、副、漁的，可依照國家政策出臺一些扶持辦法。
（五）落實(shí)巨野煤田 “一帶四區(qū)” 規(guī)劃?！毒抟暗V區(qū)采煤塌陷地治理總體規(guī)劃》以“科技、保土、生態(tài)、文化”為“底色”、“一帶四區(qū)”為“主角”。其中，“一帶”即“巨鄆礦業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”、“四區(qū)”分別是水滸文化旅游區(qū)、觀光高效農(nóng)業(yè)區(qū)、儲水生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和綠色農(nóng)漁示范區(qū)。這一規(guī)劃在全國同行業(yè)領(lǐng)域中極具引領(lǐng)意義。為了更好的落實(shí)好規(guī)劃，打造“美麗礦區(qū)”，建議在市縣采煤塌陷地治理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立專門職能機(jī)構(gòu)、人員，嚴(yán)格責(zé)任，細(xì)化措施，為全國采煤塌陷地治理走出一條新路子，創(chuàng)造菏澤新品牌。
