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九三學社菏澤社員安慧娟說：
近幾年，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作取得舉世矚目成就，占總數(shù)一半以上人口逐步或已經(jīng)享受到了養(yǎng)老保險的所帶來福音，享受到了改革開放經(jīng)濟發(fā)展所帶來的成果。然而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險畢竟是剛剛起步的一種新型養(yǎng)老保險制度，還有諸多不完善之處需要進一步建立和完善。所以，為了貫徹“以人為本”理念，充分體現(xiàn)社會進步、社會公平，切實維護城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益， 擬提出將城鄉(xiāng)居民納入勞動能力鑒定范圍，參照城鎮(zhèn)職工的勞動能力鑒定標準，按規(guī)定讓城鄉(xiāng)參保居民也提前享受到養(yǎng)老保險待遇。
一是城鄉(xiāng)居民60歲以下中青年人口眾多。以菏澤市為例，全市總?cè)丝?56萬，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險60歲以下的中青年人員就有328萬，占34%還多，而全國就約有4億多，是一個非常龐大群體，落實好有關(guān)政策，讓廣大人民群眾充分享受到改革開放經(jīng)濟發(fā)展成果，是一項“惠及民生”的巨大系統(tǒng)工程，也是貫徹黨的“以人為本”、“執(zhí)政為民”根本要求。二是城鄉(xiāng)居民60歲以下中青年文化素質(zhì)偏低。這部分人員絕大多數(shù)為初中上下文化程度，文化素質(zhì)和技術(shù)水平較低，適應市場能力較弱，也可以說是一個很大的弱勢群體，這就需要全社會給予關(guān)照，需要各級給予政策方面傾斜，需要各方給予支持和照顧。三是城鄉(xiāng)居民60歲以下中青年工作狀況不佳。就目前而言，由于以上原因，這部分人員多數(shù)從事臨時性、體力性的勞動保護差的行業(yè)，因此，其受傷害頻度要高于其他行業(yè)。而這部分人一旦身心遭受傷害以致致殘，按現(xiàn)行有關(guān)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，其權(quán)益維護還是盲區(qū)。另外，還存在著城鄉(xiāng)居民待遇水平偏低和城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險銜接政策等問題。因此，全方位向城鄉(xiāng)居民群體進行政策傾斜、進行資金支持、進行全社會關(guān)照勢在必行。
為了進一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，切實維護參保城鄉(xiāng)居民合法權(quán)益，擬提出以下對策和建議：
建議將城鄉(xiāng)居民納入勞動能力鑒定范圍，參照城鎮(zhèn)職工的勞動能力鑒定標準，按規(guī)定讓城鄉(xiāng)居民也提前享受到養(yǎng)老保險待遇。參照城鎮(zhèn)職工勞動能力鑒定標準，有方法有步驟地定期對有愿望申請的城鄉(xiāng)居民進行勞動能力鑒定。對鑒定等級達到1-4級的參保城鎮(zhèn)居民，年齡達到55周歲的，可停止繳費，每月領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金；年齡達不到55周歲的經(jīng)濟困難城鎮(zhèn)居民，可由縣區(qū)財政直接為其代繳100元標準的保險費至55周歲時，再停止繳費，每月領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金。
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