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加強民主黨派自身建設是多黨合作事業(yè)鞏固和發(fā)展的重要因素， 也是決定參政黨發(fā)揮作用的重要基礎。如何在新的形勢下，不斷加強自身建設， 落實科學發(fā)展觀， 進一步提高民主黨派的整體素質(zhì)， 在構建我國社會主義和諧社會、推進我國現(xiàn)代化建設的進程中發(fā)揮好參政黨作用，是一個值得認真思考和不斷探討的重要課題。目前， 民主黨派自身建設的狀況與中國共產(chǎn)黨的要求和廣大民主黨派成員的期望尚存在著較大差距。這些問題如不能從根本上加以解決， 民主黨派的發(fā)展就缺乏活力和生命力。筆者作為九三學社的一名信息員，在進行深入調(diào)研和廣泛征求民主黨派成員民意和意見的基礎上，對民主黨派自身建設中存在的主要問題進行剖析，并提出若干針對性建議。
一、當前民主黨派基層組織建設中的新情況新變化
1、民主黨派成員的民主意識和參與意識日益增強。當前，我國經(jīng)濟成份、經(jīng)濟利益，社會生活方式和價值觀念的多樣化，給社會生活的各個方面和人們的思想觀念帶來了極大的沖擊，也對廣大民主黨派成員尤其是年輕成員的思想觀念和價值取向帶來了影響。一方面，民主黨派成員對我國的多黨合作制度的優(yōu)越性和參政黨的職能、作用等認識不斷加深，他們的思想日益活躍，政黨意識、民主意識和參與意識日趨增強。另一方面，民主黨派成員對多黨合作的內(nèi)容和形式提出更高的要求，希望中共各級黨委和政府職能部門更充分地聽取各方面的意見，進一步做到?jīng)Q策的民主化、科學化，加大民主黨派的參與力度，拓寬渠道，豐富內(nèi)容，更好地重視和發(fā)揮民主黨派的作用。
2、根據(jù)主客觀情況的變化，積極調(diào)整結構，整合資源。許多地方根據(jù)成員人才結構、年齡結構和各自黨派的工作任務，對原有支部進行了比較大的調(diào)整，使支部重新煥發(fā)活力。
3、建立加強基層組織建設的制度。比如九三學社菏澤市委就相繼出臺了《九三學社菏澤市委員會參政議政工作積分考核和評比獎勵暫行辦法》、《九三學社菏澤市委宣傳信息工作積分考核和評比獎勵暫行辦法》和《九三學社菏澤市委員會社會服務工作量化考評獎勵暫行辦法》等相關條例制度。
4、把支部活動與參政議政和為社會服務工作結合起來。民主黨派基層組織普遍存在活動內(nèi)容比較單調(diào)的問題，支部活動與發(fā)揮參政黨職能聯(lián)系較少。但民建中央于1999年出臺了《關于進一步加強參政議政工作的意見》后，民建各基層組織普遍重視參政議政工作，原有的“議政日”、“議政周”和“一事一議”活動得到進一步加強。
5、不斷創(chuàng)新基層組織的活動方式。近年來，各民主黨派組織都在積極探索新的支部活動方式和途徑，活躍支部生活。有的地方組織從實踐中總結出了活躍支部活動方式的“六日”活動，即議政日活動、學術日活動、互助日活動、奉獻日活動、娛樂日活動、參觀日活動，要求有條件的支部，根據(jù)各自情況分別開展“六日”活動，收到較好效果。有的支部實行支部活動日主持人制度，每月活動日由成員輪流當主持人。每位成員在主持當月活動時，全權負責活動的準備、組織和總結，增強了成員的參與意識和活動熱情。有的地區(qū)出現(xiàn)了跨支部、跨行業(yè)、跨地區(qū)的橫向交流形式，還有的支部充分利用現(xiàn)代通訊工具，開展網(wǎng)上支部活動。
二、當前各民主黨派自身建設中存在的若干問題
盡管民主黨派基層組織建設已取得了長足進步，但要看到所面臨的困難和問題。歸納起來主要有：
1、片面追求數(shù)量的增長，忽視了質(zhì)量的提高，部分基層組織的整體思想政治素質(zhì)下降。
有些民主黨派基層組織的負責人因急于改變民主黨派組織成員年齡老化的現(xiàn)象，在發(fā)展成員的過程中，片面追求年輕化和數(shù)量，忽視了質(zhì)量的提高，造成有些基層組織成員整體思想政治素質(zhì)下降，組織紀律觀念淡薄。具體表現(xiàn)有：一些基層組織成員加入黨派和擔任黨派干部職務的思想動機不純，在撈取黨派干部的政治身份、榮譽和所在單位的任職后，便以業(yè)務工作忙為托辭，不關心黨派的會議和活動；有些成員則不同程度地存在重業(yè)務、輕政治的傾向，黨派活動興趣不濃。
2、民主黨派基層組織領導班子作用發(fā)揮不充分。
從目前來看，民主黨派基層組織的領導班子由有較高威望、具備較高職稱的人士組成。但他們大都為某一領域的專家型人才，日常忙于專業(yè)或所在單位的行政管理事務，或時常出差參加學術會議活動，業(yè)余時間也幾乎全被占用。本職工作與黨派工作在時間上的沖突性決定了他們沒有更多的時間和精力去探索基層組織建設的新方法、新思路?；鶎咏M織建設工作沒有創(chuàng)新，不能很好地調(diào)動廣大成員的積極性，在很大程度上影響了民主黨派基層組織建設的良性發(fā)展。
3、組織生活缺乏創(chuàng)新。
一些基層組織活動形式單調(diào)刻板，組織活動沒有生氣，而且組織建設不夠。主要表現(xiàn)有：活動不正常而且次數(shù)少；活動缺乏主題而且性質(zhì)改變，跟學習、調(diào)研、參政議政、社會服務等基層組織的任務相關性不大；活動實效低。有些基層組織雖能圍繞自身的任務組織活動，但由于規(guī)劃設計、組織實施等水平不夠，導致活動方式單調(diào)呆板，流于形式，不受成員歡迎，效果欠佳。
4、參政議政的服務能力有待提高。
民主黨派基層成員基本上來自專業(yè)業(yè)務領域，接觸社會的機會不多， 對我國國情和經(jīng)濟建設的全面情況缺乏了解，對參政黨的職能、作用等的認識缺乏應有的理論基礎，對履行參政黨的職能缺乏應有的實踐鍛煉。而且，基層成員基本上都屬于兼職性質(zhì)，在原單位或部門仍挑著重擔，從而使他們對參政議政服務工作的投入時間不足，未能取得較好的工作效果。
5、絕大多數(shù)基層組織活動經(jīng)費嚴重不足，無固定活動場所，影響了組織生活的正常化。
基層組織掌握的來源于垂直領導組織的經(jīng)費極為有限，而絕大多數(shù)基層組織所在單位給民主黨派的經(jīng)費很少，甚至不給予，使基層組織活動經(jīng)費緊缺，活動條件受到限制，影響了組織生活的正?；?。
6、一些基層組織得不到所在單位中共組織的重視和支持， 影響了自身作用的發(fā)揮。
造成如此狀況，究其原因，主要來自兩方面：一是一些單位中共組織負責人，尤其是新上任的領導，民主政治意識不強，政治開明程度不高，不愿意多給活動經(jīng)費，不愿意民主黨派成員有較多的時間和精力參與民主黨派的活動； 二是基層組織未能處理好與中共的關系， 獨行其事。
三、民主黨派基層組織建設對策分析
1、加強以政治交接教育實踐活動為主題的學習活動。
進一步搞好政治交接是民主黨派各級組織當前和今后一個時期自身建設的首要任務，是民主黨派繼承和發(fā)揚老一輩光榮傳統(tǒng)和高尚風范，始終堅持中國共產(chǎn)黨領導，堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持建設有中國特色社會主義方向，加強黨派自身建設所必不可少的一項重要工作。民主黨派政治交接教育實踐活動著力點在于傳承老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)并不斷發(fā)揚光大。民主黨派老一代領導人用他們的政治水平、思想品德、專業(yè)造詣、社會影響、人格魅力，在幾十年的歷程中積累下來的與中國共產(chǎn)黨榮辱與共、肝膽相照的光榮傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，是民主黨派無比珍貴的政治財富。加強以政治交接教育實踐活動為主題的學習活動，才能不斷增進民主黨派成員對多黨合作歷史的認識，激發(fā)他們對多黨合作事業(yè)的熱情，從而更加自覺地投人到民主黨派自身建設當中，做老一輩優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風范的傳承者，做鞏固和發(fā)展政治交接成果的實踐者。
2、建立一支“能做”、“愿做”、“會做”的熱愛黨派工作的領導班子。
基層組織的領導班子，在很大程度上決定了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，培養(yǎng)和造就一批合格的基層組織負責人，是搞好基層組織建設的關鍵。在選配基層組織的負責人時，除重視政治素質(zhì)因素，安排一些具有較高威望、有較大影響力的代表性人物外，還應著重考慮那些熱心黨派工作、有奉獻精神、有參政議政能力、有組織領導能力、有代表性、人品好、人緣好、有親和力、年富力強的黨派干部。要大膽選用一些“能做”、“愿做”、“會做”的同志進人領導班子。“能做”就是要能干并在黨員中享有較高的威望，能服眾；“愿做”就是對黨派工作積極熱情，有吃苦耐勞和無私奉獻的精神；“會做”就是善于把執(zhí)政黨的路線、方針、政策同民主黨派的實際情況結合好，善于運用，敢于創(chuàng)新，開拓進取。強有力的領導班子應當具備較高的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，同時必須有一定的組織領導能力和良好的群眾基礎，熱心民主黨派工作，善于團結，樂于奉獻。此外，領導班子要心胸廣闊，要注意培養(yǎng)年輕有前途的后備干部，為骨于成員鋪臺階、搭舞臺、壓擔子，提供鍛煉機會，并適時吸收進人基層領導班子。
3、強化參政議政意識，積極建言獻策。
在全面建設小康社會、促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展中，我們必須要樹立和落實科學發(fā)展觀，從民主黨派的實際出發(fā)，提高參政議政工作的實效性。一是要增強團體意識。參政議政是黨派的政治行為，也是黨派的整體行為。只有群策群力，才能發(fā)揮整體功能。要增強黨派間的合作、增強與政府間的合作。
只有加強黨派、政府有關部門的聯(lián)系，整合各種力量，才能掌握政情、社情，才能言之有理，參政議政才會有效果。二是要增強議題意識。各民主黨派都有各自的智力優(yōu)勢，結合民主黨派的實際與可能，特別要針對現(xiàn)實的有顯著社會價值的熱點難點問題、基本問題、重大問題做深刻調(diào)研。三是要增強提案意識。提案質(zhì)量是衡量黨派參政議政水平的標準，民主黨派應視提案質(zhì)量為生命線，從而樹立自身在社會上的形象。要進行深入的社會調(diào)查，了解社情民意，反映群眾呼聲。要切實加強對本地區(qū)、本系統(tǒng)和諧社會建設有關情況的調(diào)查研究，不斷提出有價值的建議，自覺為構建和諧社會服務。
4、創(chuàng)新形式，充實內(nèi)容，增強基層組織生活的吸引力。
組織生活是黨派成員學習交流、增進了解的主要方式，是增強組織凝聚力、歸屬感和活躍組織生活的有效途徑。目前，除了高校、醫(yī)院等單位，基層組織成員分布比較分散，其本職工作都很繁忙，集中過一次組織生活相當不易。由于缺乏經(jīng)費、沒有固定活動場所等，基層組織活動往往比較單調(diào)，形式陳規(guī)俗套，內(nèi)容枯燥乏味，沒有吸引力，無法調(diào)動成員參與的積極性，遠遠達不到基層組織生活的預定目標。
基層組織生活的內(nèi)容和形式反映出組織生活的質(zhì)量和水平。只有內(nèi)容豐富，形式多樣的組織生活才具有吸引力、凝聚力，才有利于基層組織作用的發(fā)揮。因此，要下大力氣在基層組織生活的內(nèi)容和形式上下功夫。對有條件的基層組織，組織活動要注意“三結合”：一是結合形勢，想大事、議大事，對改革開放和國家政治生活中的重要問題，經(jīng)過調(diào)查研究，提出建設性意見和建議。二是結合本單位中心任務開展活動。在本單位中共組織主管部門領導下，凝聚力量，出謀獻策，溝通情況、協(xié)調(diào)關系、化解矛盾，動員各方面的力量努力完成中心任務。三是結合黨員思想實際開展活動，要善于引導、疏導，相互探討，理順晴緒、增進感情，使成員感受到組織的溫暖。在形式上，可不拘一格，大膽創(chuàng)新，根據(jù)組織成員的愛好和特點，采取座談、知識競猜、戶外聯(lián)誼等多種方式，活躍組織生活氣氛，增進基層組織成員間的了解和友誼，增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，力?；鶎咏M織活動取得實效。
5、建立切實可行的規(guī)章制度，逐步使基層組織工作規(guī)范化和制度化。
為使民主黨派基層組織能夠順利開展工作，有效發(fā)揮作用，必須建立一整套完善的、針對性強的、行之有效的規(guī)章制度，增強基層組織成員之間的交往和團結、組織上下間的溝通與交流。逐步實現(xiàn)基層組織工作的規(guī)范化和制度化，保證基層組織圍繞中心開展工作，使基層組織各項工作得以有序、有效的開展?；鶎咏M織制度建設要因地制宜，因人制宜，要以更好地推進基層組織建設為目標，注重規(guī)范性、針對性和實用性。結合基層組織實際，參照九三學社菏澤市委，可制定《基層組織工作制度》、《基層組織生活制度》、《基層組織學習制度》、《基層組織領導班子崗位職責》等規(guī)章制度，使基層組織的各項工作規(guī)范化、制度化、科學化，穩(wěn)妥而有序地進行。
(九三學社菏澤學院委員會 劉輝)
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