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青島市地震局退休干部、九三學社青島市南區(qū)基層委員會委員徐青說：
四川汶川抗震救災，戰(zhàn)勝了重重困難，已經取得階段性勝利，下一步將面臨災后重建家園的工作。建議將災區(qū)重建工作，列為國家級綜合減災示范建設基地項目：不僅納入國家級系統觀測研究網絡，而且納入綜合減災體系，在重建中既注重生命線工程、電視廣播通訊工程、防疫衛(wèi)生工程等的建設，同時注重重建區(qū)烈度復核、生態(tài)環(huán)境評估、重建規(guī)劃與遷移規(guī)劃等的建設，局部或單一專業(yè)部門和領域均難以勝任這項大的工程，必須確認統一綜合的目標系統，由國務院各部委聯合互動，才能實現事半功倍的效果。
具體建議如下：
一、建立統一的災后重建管理機構
建立高級別的跨行業(yè)、跨部門的災后重建管理機構，形成橫向的、不爭權只做事的辦事風氣。
健全管理機構的系統運作機制，實現綜合組織與管理，在充分發(fā)揮單部門作用的同時，注重發(fā)揮各部門合作治理重建的協調作用。規(guī)范各部門的主要職責，建立問責制，實現高效有序地災后重建。
二、開拓多元投資體系
建立國家級的跨行業(yè)、跨部門的投融資協調機構，形成橫向的、綜合的社會評價制度，形成政府、企業(yè)、社會相結合的多元化投資格局；制定鼓勵相關產業(yè)發(fā)展的稅收政策，依法監(jiān)督運行實施，支持綜合減災、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)的發(fā)展，調動和促進企業(yè)參與的積極性。
確認參與綜合減災工作的投資主體，在嚴格控制的前提下批準特許經營；確認區(qū)域經濟總體規(guī)劃的綜合減災需求，制定分批分期綜合減災統籌規(guī)劃，完善科學投資的決策程序，對項目的選擇、評估、實施，進行統一安排，以適應區(qū)域經濟的發(fā)展需求；鼓勵多元投入參與收費建設領域，形成多元投資主體格局，實現政府投資的“放大效應”；對無法收回成本的項目，也逐步向混合型投資過渡，提高綜合減災投資的使用效率。
三、把建設“減災系統工程”作為災后重建的重要內容
在災后重建前，編制“減災系統工程”規(guī)劃，特別將節(jié)能、環(huán)保、生命線等領域的綜合減災，納入規(guī)劃建設的首要標準，進行城鄉(xiāng)生命線工程、城鄉(xiāng)民居工程、城鄉(xiāng)應急聯動體系的系統化建設。
首先，防止災后次生災害。要認識到目前面臨的“任何單一的、局限某一領域的行政與技術的管理，都無法應付”的復雜局面；防范綜合監(jiān)管不善引起的火災、爆炸、停電、停水、有害氣體、液體泄漏等混合型的事故災害；廣泛迅速更新設備，降低能耗，防范多種致災因素疊加。
其次，投入生命線系統建設。在供水、排水、燃氣、供熱、交通等基礎設施方面的重建工作中，提升埋地各類管道的綜合減災功能，提升供水和燃氣系統的可靠度，在新的建設中廣泛采用節(jié)能減排設施，配合中水利用和其他資源循環(huán)利用，健全排澇、截污、凈化等方面的綜合治理功能，對基礎設施重視應急機制和防災能力的建設，發(fā)動社會力量，進行統籌規(guī)劃，提供技術保障，創(chuàng)建示范工程。
第三，加大科技投入力度。瞄準節(jié)能與環(huán)保的高新技術產品領域，投入減輕 “火、水、毒、化”次生巨災損失的系統研發(fā)；建設相關技術產業(yè)基地，與國際合作，爭取能夠通過研發(fā)，產生擁有自主知識產權的項目。引導科研機構、相關企業(yè)，參與綜合減災應用性研究，在重建中，注重城鄉(xiāng)住宅現代化，增強技術集成與應用力度，吸納先進適用的工藝設備與建筑節(jié)能、建筑結構減災技術。
第四，加強農村建設。改變農村公共服務遠遠落后于城市的局面，縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距，改變公共服務上的不平等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化建設中，克服行政區(qū)位局限，實現城鄉(xiāng)一體化（綜合減災、環(huán)境保護、資源利用、持續(xù)發(fā)展）的生態(tài)目標，重點解決農村飲水質量不合格的問題，推廣沼氣、發(fā)展太陽能、風力發(fā)電等工程，以實現節(jié)能減排、改善環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經濟等目標。
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