青島市地震臺高級工程師、九三學(xué)社青島社員徐青說:
4月20日,四川省蘆山縣發(fā)生7.0級強烈地震,地震發(fā)生后從疏通道路、救人、防疫、減輕次生災(zāi)害、安排災(zāi)民生活、恢復(fù)生產(chǎn),到規(guī)劃重建工作等方面都在創(chuàng)造著奇跡,同時也看到在搜索排查、人員搜救治療、房屋危險性鑒定和房屋受災(zāi)破損調(diào)查等方面離實際需要還有相當(dāng)大的差距,這個差距應(yīng)該成為防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。
為此建議:
1.加快發(fā)展災(zāi)害預(yù)警技術(shù)
房屋倒塌造成人員傷亡,通訊中斷、企業(yè)信息系統(tǒng)癱瘓,造成企業(yè)巨額經(jīng)濟損失;建筑物的安全、信息系統(tǒng)的安全保障,是災(zāi)后必須面對的問題;圍繞重大災(zāi)情的預(yù)測預(yù)報、地理信息、反恐與災(zāi)難、專業(yè)救助、機器人、軍民兩用光電技術(shù)等領(lǐng)域,都是加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè),需要快速形成一批具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品及高新科技企業(yè),快速提升產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益。
2.廣泛發(fā)展建筑新技術(shù)
地震加速推進土木工程結(jié)構(gòu)振動控制和監(jiān)測規(guī)程;有了國家標準或規(guī)程,就會有土木工程結(jié)構(gòu)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)市場,即提高防災(zāi)標準,對防災(zāi)產(chǎn)業(yè)市場擴大,是最重要的驅(qū)動力;實踐證明單靠企業(yè)需求拉動,很難普及防災(zāi)技術(shù),建筑防災(zāi)新技術(shù)不僅要應(yīng)用于重大工程項目,還應(yīng)該廣泛用于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施與民宅;提高房屋的抗震標準,特別是像廬山這樣山區(qū)房屋的抗震標準,開發(fā)商和個人在建造房屋時,才會有強制驅(qū)動力,采用防災(zāi)新技術(shù)來加強房屋結(jié)構(gòu)的安全性,減少震害死亡率。
3.普及發(fā)展災(zāi)難備份產(chǎn)業(yè)
強震等巨災(zāi),強制上市公司的災(zāi)難備份必須通過審計,才能維持上市資格,即加強信息系統(tǒng)安全保障是證券期貨行業(yè)的一項重要基礎(chǔ)性工作,必須改變企業(yè)對信息系統(tǒng)的災(zāi)難備份考慮不夠的現(xiàn)狀:目前建立災(zāi)難備份系統(tǒng)的還主要是銀行和保險公司,隨著災(zāi)難恢復(fù)管理規(guī)范,應(yīng)該普及發(fā)展災(zāi)難備份服務(wù)行業(yè)。
4.強化政策引導(dǎo)風(fēng)險投資
高起點綜合開發(fā),災(zāi)后恢復(fù)重建材料、工程防災(zāi)減災(zāi)配套設(shè)施、技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與經(jīng)營;災(zāi)后次生災(zāi)害防控藥品、器具產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與經(jīng)營;推動配套法規(guī)的完善、出臺,特別在能源、環(huán)保、生命線等高科技領(lǐng)域,仍期待安全設(shè)施的高科技產(chǎn)業(yè),需要先進新型產(chǎn)品的生產(chǎn)與供應(yīng)。
明確社會目標體系,提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,增大在防災(zāi)減災(zāi)消費方面所占GDP的比例,不僅凝聚“守業(yè)”高端引領(lǐng)力量,而且促進人才庫建設(shè),促進咨詢協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè),在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的全進程之中拉動燃氣、電力、交通、通訊、供水等設(shè)備的研制與生產(chǎn)。
鼓勵科學(xué)介入,守業(yè)資本和管理者介入是關(guān)鍵,由于災(zāi)難發(fā)生的概率性較小,防災(zāi)產(chǎn)業(yè)的投資階段漫長,在建筑防災(zāi)領(lǐng)域,大部分技術(shù)還在實驗室中,沒有進入產(chǎn)品化;均要求政府鼓勵科學(xué)介入。鼓勵重點是:防范多災(zāi)素疊加、防治混合型事故、更新城市基礎(chǔ)設(shè)施老化、廣泛實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的減災(zāi)產(chǎn)業(yè)高科技服務(wù);包括節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)先進設(shè)備研制與生產(chǎn)、多項國際合作目標,以求吸納先進適用工藝設(shè)備與建筑節(jié)能、結(jié)構(gòu)減災(zāi)技術(shù)、增強技術(shù)集成與應(yīng)用力度,鼓勵獲得一批自主知識產(chǎn)權(quán);并依靠產(chǎn)業(yè)稅優(yōu)惠政策優(yōu)選轉(zhuǎn)型企業(yè),配合政府實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)投資的“放大效應(yīng)”,從原來主要依靠政府引導(dǎo),向主要依靠消費市場轉(zhuǎn)變,向主要依靠科技進步產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。
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