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九三學社山東省委
科技創(chuàng)新服務(wù)主要包括科學研究、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、科技信息交流、科技培訓、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技評估和科技鑒定等。利用信息技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科學技術(shù)對科技信息進行生產(chǎn)、收集、處理、加工、存儲、傳輸、檢索和利用，并以信息產(chǎn)品形式為社會提供技術(shù)服務(wù)，是科技創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展必然趨勢。
搭建科技信息服務(wù)平臺是國家自主創(chuàng)新體系的重要組成部分，該類平臺對優(yōu)化科技資源配置，促進科技資源開放共享，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型社會具有重要意義。
一、我省科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
當前山東省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要特點是：發(fā)展速度加快，貢獻明顯提高，投資增長顯著，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等。
電信業(yè)發(fā)展位居全國前列。我省固定電話用戶、移動電話用戶、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)量在全國31各省市區(qū)中分別排在第三、二、四位。
信息傳輸服務(wù)成為信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導力量。我省信息傳輸服務(wù)占信息服務(wù)業(yè)的比重始終在65%以上,是全省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導力量。
軟件業(yè)發(fā)展水平較高,企業(yè)競爭能力較強。5家企業(yè)進入2011年全國電子信息百強,7家企業(yè)進入軟件百強,10家企業(yè)進入國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)，濟南市被工信部授予全國第2個“中國軟件名城”。
產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)日益凸現(xiàn)。山東省電話和寬帶的村通率達到100%,廣播電視人口綜合覆蓋率達到96%以上。
信息技術(shù)有力促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。全省計算機輔助設(shè)計(CAD)技術(shù)在96%規(guī)模以上的機械、服裝和家電等企業(yè)中推廣應(yīng)用；計算機監(jiān)控技術(shù)在92%規(guī)模以上的化工、建材、造紙、冶金等流程型生產(chǎn)企業(yè)得到應(yīng)用。60%的規(guī)模以上企業(yè)實施了企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(ERP),產(chǎn)品設(shè)計周期縮短75%,生產(chǎn)自動控制率達到95%,產(chǎn)品網(wǎng)上營銷率達到22%。
科技信息服務(wù)網(wǎng)站如雨后春筍迅速增長。山東科技信息網(wǎng)、濟南科技信息網(wǎng)、山東省科技咨詢中心網(wǎng)站等省市縣各級科技信息網(wǎng)，山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、化工信息網(wǎng)、輕工科技信息網(wǎng)等專業(yè)信息網(wǎng)，大型科學儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，還有國家重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)中心等網(wǎng)站。網(wǎng)站數(shù)量龐大，覆蓋面寬，為科技創(chuàng)新、科技信息傳播起到了積極推動作用。
二、我省科技信息服務(wù)業(yè)目前存在的問題
（一）認識與管理層面上的問題
1．對科技信息服務(wù)的認識不夠。在理論研究和服務(wù)實踐兩方面對科技信息服務(wù)的認識不夠，沒有正確認識到科技信息服務(wù)業(yè)的最終目的是服務(wù)；存在著重資源開發(fā)、輕用戶研究，重信息手段、輕服務(wù)效果。
2．缺乏統(tǒng)一性，整體性不強。我省的科技信息服務(wù)存在著部門所有、條塊分割、缺乏宏觀調(diào)控、總體結(jié)構(gòu)設(shè)計不科學現(xiàn)象，信息服務(wù)機構(gòu)間缺乏合作。
3．法律法規(guī)不健全、與市場相脫節(jié)。在技信息服務(wù)歸口管理、從業(yè)資格審核、從業(yè)人員資格認定、市場進入條件等方面都沒有明確的政策和法規(guī)，不利于宏觀調(diào)控和管理監(jiān)督。不少信息服務(wù)機構(gòu)仍然缺乏市場競爭意識，缺乏對市場需求的研究，信息市場發(fā)育不完善，信息服務(wù)產(chǎn)品單一，層次水平不高，不能滿足社會和用戶多樣的需求。
4．地區(qū)發(fā)展不平衡,東西部差距較大。濟南、青島、煙臺、威海、東營、淄博等東部地區(qū)的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展較快, 而菏澤、德州、濱州等西部地區(qū)在信息技術(shù)掌握和運用方面與東部沿海地區(qū)形成明顯差異。農(nóng)村地區(qū)信息服務(wù)業(yè)基本上處于“盲區(qū)”狀態(tài)。
（二）服務(wù)技術(shù)層面上的問題
1．從業(yè)人員素質(zhì)有待于進一步提高。我省乃至我國眾多科技信息服務(wù)機構(gòu)規(guī)模小，經(jīng)營能力差，對高素質(zhì)人才缺乏吸引力，高級人才嚴重不足，自主創(chuàng)新能力不足。
2．眾多的科技信息網(wǎng)站普遍存在信息更新慢，信息滯后嚴重，信息陳舊；科技信息系統(tǒng)性不強，分析、分類不夠，信息分散、凌亂，不易查找。
3．各網(wǎng)站大同小異，無特色，不易成為像新浪、阿里巴巴、淘寶等專業(yè)網(wǎng)站一樣被高效利用。
4．基于無線網(wǎng)絡(luò)的微博、微信、飛信等新型信息傳播手段在科技信息傳播的利用幾乎還是空白。
三、對我省科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展策略及實施方案的建議
（一）加強組織實施力度，提高管理水平
1．加強組織領(lǐng)導。建議成立政府公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)領(lǐng)導小組，負責平臺建設(shè)整體規(guī)劃和相關(guān)政策措施的制訂工作，對平臺建設(shè)重大問題進行協(xié)商和協(xié)調(diào)，保障平臺建設(shè)規(guī)范、有序地開展。
2．加大前期投入力度。各級政府要加大公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)投入力度，各類科技計劃項目向公共服務(wù)平臺建設(shè)進行適當傾斜；調(diào)動有關(guān)企業(yè)、社會組織的積極性，吸引社會各界共同投入公共服務(wù)平臺建設(shè)；鼓勵金融機構(gòu)為平臺建設(shè)投融資。
3．強化管理。制定公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)與運營相關(guān)的管理辦法和制度，強化科學部署和嚴格論證，并實行對其全過程的規(guī)范管理；建立以績效考評為基礎(chǔ)的獎優(yōu)罰劣制度；成立用戶委員會、專家委員會，對平臺的運行服務(wù)加強監(jiān)督指導；建立公共技術(shù)服務(wù)平臺所需人才培養(yǎng)機制。
4．資源整合。通過重組、兼并、聯(lián)合以及引進外資等途徑，成立中介服務(wù)機構(gòu)超市，加快培育一批服務(wù)專業(yè)化程度高、運行規(guī)范的骨干科技服務(wù)機構(gòu)。
（二）推動公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)上新臺階
1．建設(shè)目標應(yīng)貼近各地發(fā)展實際。在建設(shè)過程中必須努力做到政府引導與市場機制結(jié)合、地方需求與國家布局結(jié)合、重點突破與全面推進結(jié)合，只有這樣才能對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進步起到應(yīng)有的促進作用。
2．運營模式應(yīng)有利于整合共享。要積極貫徹落實“整合、共享、完善、提高”的建設(shè)方針，采取靈活多樣的整合方式和共享模式，以實現(xiàn)科技資源的高效利用，避免資源浪費和重復建設(shè)。
3．打造科技信息服務(wù)聯(lián)盟。整合科技信息資源，打造科技信息綜合服務(wù)平臺，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。
（三）建設(shè)或強化建設(shè)公共服務(wù)平臺
1．大型科學儀器、設(shè)備共享平臺。建立與國家大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)聯(lián)動的地方特色儀器、設(shè)備協(xié)作網(wǎng)，推進大型科學儀器、設(shè)備、設(shè)施的建設(shè)與共享。
2．科學數(shù)據(jù)共享平臺。打破條塊分割，對相關(guān)部門和行業(yè)長期持續(xù)積累的科學研究、科學測試、科學檢測、科技統(tǒng)計、科學普查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進行整理、匯交和建庫，形成科學數(shù)據(jù)分級分類共享服務(wù)體系。
3．科技文獻共享平臺。加強專利、工藝、標準、科技報告等文獻資源的建設(shè)，逐步建設(shè)各類數(shù)字化的科技文獻資源庫；促進相關(guān)部門、多種類科技文獻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對接和共享，構(gòu)建種類齊全、結(jié)構(gòu)合理的科技文獻資源保障和服務(wù)體系。
4．成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。進一步強化生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技培訓中心等科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，營造科技產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。
5．網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺。建立公共技術(shù)服務(wù)平臺窗口導航網(wǎng)站，積極構(gòu)建服務(wù)于全社會科技活動的跨地域、實時的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同環(huán)境。
6．公共檢測服務(wù)平臺。加大政府支持力度，積極調(diào)動社會資源，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)和科研需求，搭建區(qū)域性公共檢測服務(wù)平臺，實行自主運行、自負盈虧。
（四）加強高級人才的培養(yǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用
1．加強高級人才的培養(yǎng)和引進。加強人才的交流引進，擴大人才引進渠道，實現(xiàn)對優(yōu)秀人才的引入，提高科技服務(wù)業(yè)核心競爭能力。推進科技咨詢師、項目管理師、質(zhì)量認證師、技術(shù)經(jīng)紀人等職業(yè)培訓和資格認定工作，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
2．大力搭建專業(yè)化、高水平科技服務(wù)業(yè)公共平臺。啟動一批互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息安全等項目，建設(shè)現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為科技服務(wù)的重要技術(shù)支撐平臺，將其打造成科技服務(wù)業(yè)的“阿里巴巴”、“淘寶”等知名品牌。
3．發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)科技信息的快速檢索和分析。研發(fā)3D網(wǎng)絡(luò)引擎，建設(shè)以動漫、游戲技術(shù)為支撐的更加形象直觀的科技信息傳播平臺。
4．充分利用基于無線網(wǎng)絡(luò)的微博、微信、飛信等新型信息傳播手段，實現(xiàn)科技信息的多渠道傳播，提高信息覆蓋面。
5．強化國家或地方支持的工程技術(shù)中心、工程實驗室、重點實驗室等技術(shù)服務(wù)信息平臺建設(shè)，增強專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，將網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量納入實驗室和工程中心的考核指標。
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